Постановление Коллегии № 3/1 от 28.09.2017

«Об итогах работы по социальной реабилитации детей, их родителей (законных представителей), испытывающих трудности в социальной адаптации, в 2017 году»

Об итогах работы по социальной реабилитации детей, их родителей (законных представителей), испытывающих трудности в социальной адаптации, в 2017 году

Заслушав и обсудив информацию начальника отдела профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики (далее – Министерство) Юргиной Д.Ш., директора КУСО УР «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Ижевска» Сторожевой О.А., заведующей отделением социальной помощи семье и детям и профилактики безнадзорности АУСО УР «Комплексный центр социального обслуживания населения Сюмсинского района» Степановой Т.П. «Об итогах работы по социальной реабилитации детей, их родителей (законных представителей), испытывающих трудности в социальной адаптации, в 2017 году», Коллегия отмечает, что в Удмуртской Республике одной из ведущих причин семейного неблагополучия является алкоголизм одного или обоих родителей.

Отличительной особенностью данного типа семей является то, что формы семейного неблагополучия имеют ярко выраженный характер, проявляющийся одновременно в нескольких направлениях жизнедеятельности семьи, таких как: низкая материальная обеспеченность; отсутствие доверительных отношений между членами семьи; алкоголизм одного или обоих родителей; эмоционально напряженная атмосфера в семье; неуспеваемость школьников в учебе; плохая адаптация ребенка к среде сверстников; неорганизованный отдых и досуг детей; низкая общая и санитарно-гигиеническая культура.

Деятельность, организованная учреждениями, подведомственными Министерству, направлена в первую очередь на:

выявление источников и причин социальной дезадаптации детей, их психолого-медико-педагогическое обследование, направленное на установление форм и степени социальной дезадаптации;

разработку и реализацию индивидуальных программ социальной реабилитации и адаптации детей и семей с детьми в трудной жизненной ситуации;

обеспечение (при необходимости) временного проживания детей в нормальных бытовых условиях с предоставлением бесплатного питания, одежды, обуви, других предметов первой необходимости, коммунальных услуг, медицинского обслуживания, должного ухода, возможности посещать образовательное учреждение или обучаться по индивидуальной программе, либо работать;

поддержку семей в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению трудной жизненной ситуации (заключение социального контракта, оказание натуральной и материальной помощи);

оказание психологической, психокоррекционной и иной помощи по ликвидации кризисной ситуации в семье и содействие возвращению ребенка к родителям или лицам, их замещающим;

подготовку рекомендаций для органов опеки и попечительства о наиболее целесообразных формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на дальнейшее воспитание и организация работы по реализации этих рекомендаций;

апробацию по согласованию с органами опеки и попечительства новых форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 1 полугодии 2017 года курс социальной реабилитации в специализированных учреждениях для несовершеннолетних прошли 920 несовершеннолетних, которым было оказано 473015 социальных услуг. Все услуги оказываются детям бесплатно (в 1 полугодии 2016 года – 942 несовершеннолетним оказано 458 233 социальные услуги).

Помещение ребенка в учреждение носит временный характер и дает возможность обеспечить полноценное питание, психолого-педагогическую помощь, а также решить проблемы, которые не могут быть решены при проживании ребенка в семье (например, прохождение родителями длительного лечения, в том числе от алкогольной или наркотической зависимости; выезд в другой населенный пункт для оформления документов; решение жилищных вопросов, трудоустройства и т.д.).

В работе по выявлению нуждаемости ребенка в социальной реабилитации участвуют несколько субъектов профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

В 2017 году из 920 детей, прошедших социальную реабилитацию в стационарной форме обслуживания, 42 ребенка были направлены территориальным органом социальной защиты, 48 – органами внутренних дел, 158 - органами опеки и попечительства, 642 – по заявлению родителей, иных законных представителей, 12 – по заявлению самого ребенка.

Большую роль в организации работы по профилактике безнадзорности несовершеннолетних играют отделения социальной помощи семье и детям и профилактики безнадзорности в составе комплексных центров социального обслуживания населения, которые оказывают социальные услуги несовершеннолетним и членам их семей в форме социального обслуживания «на дому», что в разы повышает доступность услуг для данной категории граждан, а также позволяет обеспечить раннее выявление безнадзорных детей.

В 2017 году данными отделениями оказано 244686 социальных услуг 15883 гражданам, из них 10619 несовершеннолетним (в 1 полугодии 2016 года 258 579 социальных услуг оказано 18 342 гражданам, из них 12 836 несовершеннолетним). Услуги получили 6870 семей, в том числе 872 семьи, воспитывающие ребенка-инвалида, 1218 многодетных семей, 1955 неполных семей, 3691 малообеспеченная семья. Из 6870 семей, получивших социальные услуги, 1987семей находятся на социальном патронаже в связи с ненадлежащим исполнением родителей своих обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению детей.

По данным мониторинга, осуществляемого территориальными органами Министерства, в 1 полугодии 2017 года учреждениями социального обслуживания населения в отношении 1034 семей реализуется индивидуальная программа социальной реабилитации. В течение 2017 года с учета снято 73 семьи в связи с улучшением положения в семье (в 1 полугодии 2016 года реализованы индивидуальные программы социальной реабилитации в отношении 1003 семей, снято с учета в связи с улучшением положения в семье 86).

Большое значение Министерством уделяется информированию семей по вопросам профилактики безнадзорности детей.

На официальном сайте Министерства имеется раздел «Семья и дети», содержащий полезную информацию для родителей и специалистов, работающих с детьми и семьями «группы риска».

В рамках Соглашения со Следственным управлением СК РФ по Удмуртской Республике по оказанию социальных услуг несовершеннолетним, пострадавшим от преступлений, в 1 полугодии 2017 года психологическую помощь указанной категории несовершеннолетних оказали 34 учреждения социального облуживания, из них в стационарной форме обслуживании – 13, в форме обслуживания на дому – 21.

Деятельность по оказанию помощи детям, пострадавшим от насилия, требует определенных профессиональных знаний и навыков. В целях повышения профессионального уровня специалистов учреждений социального обслуживания Министерством, совместно с Некоммерческим Партнерством «Межрегиональный центр практической психологии и экспертизы «Развитие», в 2017 году проведены семинар-тренинг «Ребенок в беде», республиканская научно-практическая конференция «Права детей - забота государства. Реализация Национальной стратегии действий в интересах детей в Удмуртской Республике». По результатам работы конференции принята резолюция с рекомендациями по совершенствованию работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении.

Большую роль в решении вопросов профилактики подростковой безнадзорности играет организация занятости детей и подростков в каникулярное время.

За счет средств бюджета Удмуртской Республики Министерством в 2017 году были обеспечены бесплатными путевками 3561 ребенок, находящийся в трудной жизненной ситуации, из них 261 - состоящие на ведомственных учетах.

22 марта 2017 года распоряжением Правительства Российской Федерации № 520-р утверждена Концепция развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года, в соответствии с которой необходимо повысить эффективность системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и создать условия для их успешной социализации (ресоциализации).

В целях совершенствования межведомственного взаимодействия в решении вопросов профилактики семейного неблагополучия в 2017 году подписаны совместные приказы различных ведомств «Об оказании медицинской, социальной и правовой помощи безнадзорным и беспризорным несовершеннолетним», «Об утверждении Положения о межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике отказов беременных и родивших женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, от новорождённого ребёнка».

Реализация указанных нормативных документов требует принятия дополнительных мер в сфере социального облуживания: повышения качества и доступности социальных услуг, оказываемых несовершеннолетним, находящимся в конфликте с законом.

Коллегия постановляет:

1. Информацию начальника отдела профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних Юргиной Д.Ш., директора КУСО УР «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Ижевска» Сторожевой О.А., заведующей отделением социальной помощи семье и детям и профилактики безнадзорности АУСО УР «Комплексный центр социального обслуживания населения Сюмсинского района» Степановой Т.П. принять к сведению.

2. Признать положительными результаты работы КУСО УР «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних города Ижевска» и АУСО УР «Комплексный центр социального обслуживания населения Сюмсинского района».

3. Начальнику отдела профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних Юргиной Д.Ш.:

   • организовать в сентябре 2018 года семинар по работе с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, для руководителей и специалистов учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям;

   • продолжить организационную и методическую работу по лицензированию образовательной деятельности учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги детям;

   • проработать вопрос взаимодействия с благотворительными фондами, общественными и некоммерческими организациями по оказанию адресной социальной помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

4. Учреждениям социального обслуживания, оказывающим социальные услуги несовершеннолетним, организовать работу по изучению и внедрению в практическую деятельность новых социальных технологий по социальной адаптации и ресоциализации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя министра О.В. Лубнину.