Постановление Коллегии № 2/2 от 30.05.2017

«Об организации работы по реализации Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»»

Об организации работы по реализации Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»

Обсудив информацию начальника отдела реабилитации и интеграции инвалидов Управления по делам инвалидов Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики (далее – Министерство) Паюсовой С.П., директора автономного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики «Комплексный центр социального обслуживания населения Юкаменского района» Бельтюковой С.В. по вопросу «Об организации работы по реализации Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» (далее - Закон 419-ФЗ), Коллегия отмечает, что социальная защита инвалидов является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Удмуртской Республики.

В 2012 году Российской Федерацией была ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, основными целями которой являются защита прав инвалидов, ликвидация дискриминации в связи с инвалидностью и обеспечение полного участия инвалидов в жизни общества. Участие России в исполнении Конвенции потребовало принятия с 1 января 2016 года Закона 419-ФЗ.

Закон 419-ФЗ внес изменения в 25 федеральных законов, регулирующих вопросы социальной защиты инвалидов, занятости, культуры, здравоохранения, транспортного обслуживания, уголовно-исполнительной системы, выборов, предоставления государственных и муниципальных услуг.

В республике в период с 2015 года до начала 2016 года проводилась работа по корректировке действующих нормативных правовых актов Удмуртской Республики. В соответствие с положениями Закона 419-ФЗ было принято 4 Закона Удмуртской Республики, которыми внесены изменения в 14 республиканских законов.

В целях реализации Закона № 419-ФЗ в республике распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 27 июля 2015 года № 734-р была создана межведомственная рабочая группа, в состав которой вошли представители различных министерств и ведомств Удмуртской Республики.

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 5 октября 2015 года № 996-р утвержден план мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности объектов и услуг на территории Удмуртской Республики. Дорожная карта предусматривает осуществление мероприятий по повышению доступности объектов во всех сферах жизнедеятельности маломобильных групп населения. В разработке дорожной карты принимали участие общественные объединения инвалидов Удмуртской Республики.

Кроме того, утверждены ведомственные «дорожные карты», в каждом муниципальном образовании разработаны и утверждены собственные «дорожные карты», в них включены подведомственные муниципальные учреждения в сфере культуры, спорта, образования, а также предусмотрены мероприятия по адаптации общественного транспорта, остановок общественного транспорта и др.

В соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 21 декабря 2015 года № 1276-р осуществляется мониторинг по обеспечению условий доступности. Ежемесячно 11 исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, 29 органов местного самоуправления в Удмуртской Республике представляют информацию в Министерство для составления сводной отчетности и последующего направления в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

На 1 мая 2017 года органами исполнительной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления Удмуртской Республики проведено 1 700 проверок по сферам жизнедеятельности инвалидов.

Большая работа проведена по внесению изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг. 22 исполнительных органа власти Удмуртской Республики внесли изменения в 156 административных регламентов предоставления государственных услуг. Также все муниципальные образования вносили изменения в регламенты предоставления муниципальных услуг. Всего внесено изменений в 1700 административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг.

Одним из источников финансирование мероприятий дорожной карты является республиканская программа «Доступная среда на 2011-2020 годы».

В 2016 году в рамках Программы выделено 86,2 млн. руб., в том числе из федерального бюджета – 24,9 млн. руб., из бюджетов муниципальных образований – 0,9 млн. руб.

Мероприятия Программы направлены на проведение работ по адаптации объектов социальной инфраструктуры (организаций здравоохранения, спорта, учреждений культуры, социального обслуживания, образовательных организаций дошкольного образования и общеобразовательных организаций) с целью доступности для инвалидов, а также приобретение оборудования, адаптированного для инвалидов. Реализованы мероприятия по адаптации учреждений службы занятости, по созданию диспетчерской службы для инвалидов по слуху, проведены совместные мероприятия инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидность. Всего адаптировано 27 объектов социальной инфраструктуры.

В 2016 году в реализации мероприятий программы участвовали пять муниципальных образований: город Ижевск, город Глазов, город Воткинск, город Сарапул, Завьяловский район. В муниципальных образованиях проведены мероприятия по формированию доступности пешеходной инфраструктуры.

В январе 2017 года принята государственная программа Удмуртской Республики «Доступная среда», в рамках которой на 2017 год предусмотрено 86,9 млн. руб. из них:

федеральный бюджет – 22, 2 млн. руб.

республиканский бюджет – 64,1 млн. руб.

В рамках реализации Программы в 2017 году планируется адаптировать с целью доступности для инвалидов 29 объектов социальной инфраструктуры.

В Удмуртской Республике проводится работа по взаимодействию исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и субъектов предпринимательской деятельности.

Министерство оказывает методическую, консультационную поддержку негосударственным организациям в сферах предоставления услуг по транспортному обслуживанию населения, аптечной сети, связи и информации, общественного питания и торговли, в кредитных организациях, в строительных организациях.

Ежегодно Министерство проводит цикл семинаров по оценке доступности объектов социальной инфраструктуры для людей с инвалидностью и других маломобильных групп населения. В 2016 году обучилось более 90 человек.

Важно отметить, что обеспечение доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и услуг потребует немалых финансовых затрат со стороны как государства, так и негосударственных организаций. В связи с этим, учитывая имеющиеся финансовые возможности, Законом 419-ФЗ предусмотрена поэтапность формирования безбарьерной среды.

Установлен переходный период до 2030 года, в течение которого федеральные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления реализуют соответствующие планы мероприятий – «дорожные карты».

Принятые республикой меры по реализации Закона 419-ФЗ позволят обеспечить соблюдение на территории Удмуртии основных целей и принципов, провозглашенных Конвенцией.

Коллегия постановляет:

1. Информацию начальника отдела реабилитации и интеграции инвалидов Управления по делам инвалидов Министерства Паюсовой С.П. принять к сведению.

2. Отделу реабилитации и интеграции инвалидов Управления по делам инвалидов Министерства:

   продолжить контроль реализации Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» по обеспечению доступности объектов и услуг во всех сферах жизнедеятельности инвалидов на территории Удмуртской Республики;

   продолжить работу по реализации плана мероприятий («дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории Удмуртской Республики;

   провести во II-III кварталах 2017 года цикл республиканских информационно-методических семинаров по обеспечению доступности объектов и услуг для инвалидов и маломобильных групп населения для специалистов исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления Удмуртской Республики, негосударственного сектора экономики, а также подведомственных Министерству учреждений;

   в срок до 1 сентября 2017 года провести совещание по обеспечению доступности объектов и услуг для инвалидов и маломобильных групп населения с представителями негосударственных организаций в сферах транспортного обслуживания, аптечной сети, связи и информации, общественного питания и торговли, банковских услуг, строительства и др.

3. Директору автономного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики «Комплексный центр социального обслуживания населения Юкаменского района» Бельтюковой С.В.:

   предусмотреть в плане финансово - хозяйственной деятельности учреждения средства для приобретения и установки в учреждении специализированного реабилитационного оборудования на 2018 год.

   в срок до 30 июня 2017 года представить в Министерство заявку на участие в реализации государственной программы Удмуртской Республики «Доступная среда» на 2018 год для приобретения в учреждение специализированного реабилитационного оборудования.  

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя министра К.В. Конькова.