Постановление Коллегии № 4/2 от 24.11.2016

«Об организации работы по учету, хранению и выдаче удостоверений льготных категорий граждан в территориальных органах Министерства в Октябрьском районе города Ижевска, городе Можге, Каракулинском районе»

Об организации работы по учету, хранению и выдаче удостоверений льготных категорий граждан в территориальных органах Министерства в Октябрьском районе города Ижевска, городе Можге, Каракулинском районе

Заслушав и обсудив информацию начальника отдела государственных социальных гарантий Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики (далее – Отдел, Министерство) Иутиной О.В. «Об организации работы по учету, хранению и выдаче удостоверений льготных категорий граждан в территориальных органах Министерства в Октябрьском районе города Ижевска, городе Можге, Каракулинском районе», Коллегия отмечает, что в соответствии с постановлением Правительства УР от 10.10.2006 № 108 «О территориальных органах Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики» территориальный орган Министерства осуществляет полномочия по оформлению и выдаче удостоверений о праве на льготы отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки; совместно с Министерством участвует в осуществлении деятельности по выдаче удостоверений ветерана труда и удостоверений гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации. Территориальными органами организована работа по учету, хранению и выдаче 14 видов удостоверений льготных категорий граждан.

За счет средств бюджета УР приобретаются бланки удостоверения ветерана труда УР и гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 06.07.2015 № 41-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» (далее – удостоверение по Закону УР № 41-РЗ), все остальные бланки удостоверений поступают из Минтруда РФ и МЧС России.

Приказами Министерства утверждены административные регламенты, устанавливающие порядок выдачи удостоверений отдельным категориям граждан, которыми определены перечни необходимых документов для получения удостоверений. Информация о данных государственных услугах размещена на сайте Министерства, в государственной информационной системе Удмуртской Республики «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», также на информационных стендах в территориальных органах Министерства, учреждениях социального обслуживания, многофункциональных центрах.

При проведении Министерством ведомственных контрольных мероприятий осуществляется в том числе и проверка организации работы по учету, хранению и выдаче удостоверений льготных категорий граждан. В рамках подготовки к Коллегии Министерства была проведена проверка деятельности территориальных органов в Октябрьском районе города Ижевска, городе Можге, Каракулинском районе.

В проверенных территориальных органах Министерства приказами утверждены Положения об учетной политике, в соответствии с которыми:

1. бланки строгой отчетности учитываются на забалансовом счете (03 «Бланки строгой отчетности»);
2. назначены ответственные за учет, хранение и выдачу бланков удостоверений; с которыми заключены договоры о материальной ответственности;
3. созданы комиссии по списанию бланков строгой отчетности (в Управлении социальной защиты населения в Октябрьском районе города Ижевска – инвентаризационная комиссия).

Бланки удостоверений хранятся в сейфах территориальных органов Министерства. По состоянию на 01.11.2015 в территориальных органах было 37 447 бланков удостоверений, за период 2015-2016 годы вновь получено 18 117 бланков удостоверений, в том числе проверенными территориальными органами 1 444 бланков. Нарушений по учету, хранению и списанию бланков удостоверений не выявлено.

В соответствии с утвержденными на соответствующий год номенклатурами дел в территориальных органах оформлены: журналы регистраций заявлений (по видам удостоверений), книги учета удостоверений, акты об уничтожении и списании испорченных удостоверений, папки с нормативными правовыми актами по вопросам выдачи удостоверений и методическими рекомендациями Министерства. Все книги учета удостоверений пронумерованы, прошиты и скреплены подписью руководителя территориального органа и печатью. Работа по данному направлению ведется в соответствии с требованиями делопроизводства. Сведения о выданных удостоверениях вносятся в автоматизированную информационную систему «Адресная социальная помощь».

Анализ выданных в 2015 – 2016 годах удостоверений показал, что из общего числа выданных удостоверений 68,8% составляют удостоверения ветерана труда и ветерана труда УР (Октябрьский район г. Ижевска 76%, г.Можга 70,8%, Каракулино 68,6%).

С целью проверки обоснованности выдачи удостоверений были проверены личные дела льготных категорий граждан, получивших удостоверения в 2015 – 2016 годах. Выборочная проверка личных дел показала, что во всех проверенных территориальных органах в личные дела приобщены все необходимые документы, установленные административными регламентами.

При проверке правильности и обоснованности выдачи удостоверений в городе Можге и Каракулинском районе выявлены небольшие недочеты при выдаче удостоверения членам семьи умершего (погибшего) ветерана боевых действий (неполный пакет документов, неверно установлен срок действия удостоверения), которые были устранены в процессе проверки.

Наибольшие затруднения в территориальных органах Министерства связаны с выдачей удостоверений ветеранам радиационных аварий. Проблемы связаны с тем, что в нормативных правовых актах, регулирующих порядок выдачи удостоверений, указан достаточно большой перечень документов, подтверждающий участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, но в связи с распадом СССР поиск архивных документов затруднен, а иногда и невозможен. В 2016 году Министерством для специалистов территориальных органов проведены зональные совещания по вопросам выдачи удостоверений ветеранам радиационных аварий, в которых принял участие представители Центрального государственного архива Удмуртской Республики и Республиканского общества инвалидов и ветеранов радиационных аварий Союз «Чернобыль» Удмуртской Республики.

Коллегия отмечает, что в территориальных органах Министерства в: Октябрьском районе города Ижевска, городе Можге, Каракулинском районе работа по учету, хранению и выдаче удостоверений льготных категорий граждан организована в соответствии с законодательством. Исполнение законодательства по учету, хранению и выдаче удостоверений льготным категориям граждан остаётся на постоянном контроле Министерства как уполномоченного органа по данному направлению работы.

Коллегия постановляет:

1. Информацию начальника отдела государственных социальных гарантий Министерства Иутиной О.В. об организации работы по учету, хранению и выдаче удостоверений льготных категорий граждан в территориальных органах Министерства в Октябрьском районе города Ижевска, городе Можге, Каракулинском районе принять к сведению.

2. Начальникам территориальных органов Министерства:

   • продолжить работу по учету и хранению бланков удостоверений льготных категорий граждан в порядке, обеспечивающем их надежную сохранность и в соответствии с требованиями бюджетного учета;
   • обеспечить своевременную выдачу удостоверений льготных категорий граждан в соответствии с законодательством;
   • усилить контроль за оформлением удостоверений с целью недопущения их порчи, проводить не реже одного раза в полугодие технические учебы по изучению инструкций о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений льготных категорий граждан.

3. Начальнику отдела государственных социальных гарантий Иутиной О.В. в срок до 1 июля 2017 года разработать и направить в территориальные органы Министерства методические рекомендации по учету и хранению и списанию бланков удостоверений льготных категорий граждан;

4. Контроль за выполнением постановления коллегии возложить на первого заместителя министра Саламатову Е.Г.