Постановление Коллегии № 3/2 от 29.09.2016

«О ведомственных проверках по отрасли Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики за 2015 год и 9 месяцев 2016 года»

О ведомственных проверках по отрасли Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики за 2015 год и 9 месяцев 2016 года

Заслушав и обсудив информацию начальника отдела контроля и внутреннего финансового аудита Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики (далее – Министерство) Истомина В.В., Коллегия отмечает, что в 2015 году отделом контроля и внутреннего финансового аудита Министерства проведено 32 проверки деятельности организаций, из них 22 плановые проверки и 10 внеплановых проверок. За 9 месяцев текущего года проведено 19 проверок, из них 12 плановых, и 7 внеплановых проверок.

В результате проведенных контрольных мероприятий выявлено финансовых нарушений в 2015 году на сумму 15,8 млн. руб., за 9 месяцев 2016 года – на сумму 3,7 млн. руб.

По результатам проведенных контрольных мероприятий составляются акты (справки) с указанием предложений по устранению выявленных нарушений и издаются приказы Министерства. В приказах Министерства даются поручения по устранению замечаний и нарушений и сроки их устранения. Информация по устранению выявленных нарушений представляется в Министерство.

В текущем году проведена совместная плановая проверка Комплексного центра социального обслуживания населения Завьяловского района с участием представителя Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Удмуртской Республики.

Ежегодно по результатам проведенных контрольных мероприятий составляется сводная информация по нарушениям и направляется всем территориальным органам Министерства и организациям, подведомственным Министерству.

Отчет по контрольно-ревизионной работе для главных распорядителей средств бюджета Удмуртской Республики по форме AS06ГРБС направляется ежеквартально в соответствии с требованиями, установленными приказом Министерства финансов Удмуртской Республики от 24.03.2014 № 34.

С 2015 года введен новый вид контроля в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 03.12.2014 № 73-РЗ «О порядке и условиях осуществления в Удмуртской Республике ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права». В в 2015 году проведены 4 проверки, за 9 месяцев 2016 года проведены 3 плановые и 1 внеплановая проверка.

Проверками установлено, что в организациях допускались нарушения при использовании средств на оплату труда, нарушения требований стандартов безопасности труда (выявлены случаи начисления доплат, надбавок, премий, материальной помощи не в соответствии с принятыми локальными актами, допускались случаи несвоевременного ознакомления работников с графиками работы. Большое количество ошибок вызвано несвоевременным оформлением приказов руководителей на различные выплаты, а также неточным применением законодательства по вопросам начисления заработной платы).

При осуществлении проверок использовались методические рекомендации по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, разработанные Министерством труда и миграционной политики Удмуртской Республики.

Ежегодно составляется Сводный план проведения внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита по Министерству, в котором определены 11 внутренних бюджетных процедур и действия по контролю- самоконтроль и контроль по уровню подчиненности, которые не документируются.

Проведение внутреннего финансового аудита документируется, на каждую проверку издается приказ. По результатам проверки составляется акт.

В 2015 году в соответствии с планом проведено 2 аудиторские проверки в Министерстве, в текущем году запланировано провести 2 аудиторские проверки.

Также проведены проверки, связаные с деятельностью автономных учреждений. В состав ревизионных комиссий в соответствии с приказами Министерства включены специалисты отдела контроля и внутреннего финансового аудита, работники автономных учреждений и представитель Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики.

В 2015 году и за 9 месяцев 2016 года ревизионными комиссиями автономных учреждений проведены 4 проверки.

С 2015 года на Министерство возложено осуществление регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания граждан в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

В 2016 году Министерством была проведена 1 внеплановая проверка в отношении поставщика социальных услуг - индивидуального предпринимателя Шутова Ивана Вениаминовича. Проведение проверки было согласовано с Прокуратурой Удмуртской Республики. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, индивидуальный предприниматель исключен из реестра поставщиков социальных услуг по собственному заявлению.

В настоящее время проводится согласование плана проверок на 2017 год с Прокуратурой Удмуртской Республики.

Планы проверок и итоги проверок по всем направлениям размещаются на официальном сайте Министерства в телекоммуникационно-информационной сети «Интернет».

Отделом проводится работа с внешними проверяющими организациями по запросам и проведенными контрольными мероприятиями. За период с 01.01.2014 по 30.06.2016 годы в 11 стационарных учреждениях, подведомственных Министерству, проведены 232 внешние проверки (по 8,5 проверок в год на 1 учреждение). 67 проверок проведены в Канифольном детском доме-интернате для умственно отсталых детей, по 31 проверке - в Глазовском и Нагорном психоневрологических интернатах, 24 проверки - в Ижевском доме-интернате для престарелых и инвалидов.

Основными задачами ведомственного контроля остаются:

осуществление ведомственного контроля за установленными в утвержденных распорядительных документах порядков, процедур, регламентов, проведения и учета хозяйственных операций, отражения их в отчетности и соблюдения полномочий при их санкционировании в соответствии с планом;

осуществление анализа причин, лежащих в основе выявленных нарушений, внесение предложений по принятию мер по их предупреждению.

Коллегия постановляет:

1. Информацию начальника отдела контроля и внутреннего финансового аудита Министерства Истомина В.В., принять к сведению.

2. Начальнику отдела контроля и внутреннего финансового аудита Министерства Истомину В.В.:

   по итогам 2016 года подготовить и довести до территориальных органов Министерства и подведомственных Министерству организаций сводную информацию по выявленным нарушениям;

   подготовить обращение в Государственный Совет Удмуртской Республики по уменьшению количества проверок территориальных органов Министерства и подведомственных Министерству организаций.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя министра Е.С. Васильеву.