Постановление Коллегии № 2/1 от 26.05.2016

«О результатах работы по профилактике безнадзорности в 2015 году и мерах по её совершенствованию»

О результатах работы по профилактике безнадзорности в 2015 году и мерах по её совершенствованию

Заслушав и обсудив информацию начальника отдела профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики (далее - Министерство) Юргиной Д.Ш., директора КУСО УР «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Глазова «Семья» Гарифулиной Н.В., директора АУ УР «Загородный оздоровительный комплекс «Лесная сказка» Елгановой С.С., Коллегия отмечает, что система профилактики безнадзорности в отрасли включает в себя: 34 территориальных органа Министерства, 26 отделений социальной помощи семье и детям и профилактики безнадзорности, 5 отделений профилактики безнадзорности с приютом на 71 стационарное место в составе комплексных центров социального обслуживания населения, 9 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних на 276 стационарных мест, 1 центр психолого-педагогической помощи населению, 1 загородный оздоровительный комплекс.

В целях обеспечения единого комплексного подхода к разрешению ситуаций, связанных с проблемами безнадзорности, подведомственными Министерству организациями, в 2015 году решались следующие задачи:

• предоставление получателям социальных услуг в соответствии с их индивидуальной нуждаемостью социальных услуг;
• внедрение в практику новых и эффективных методов работы по предоставлению социальных услуг;
• привлечение различных организаций к решению вопросов социальной помощи получателям социальных услуг и координация их деятельности в этом направлении;
• выявление источников и причин социальной дезадаптации детей, их психолого-медико-педагогическое обследование, направленное на установление форм и степени социальной дезадаптации;
• разработка и реализация индивидуальных программ социальной реабилитации и адаптации детей и семей с детьми в трудной жизненной ситуации;
• обеспечение (при необходимости) временного проживания детей в нормальных бытовых условиях с предоставлением бесплатного питания, одежды, обуви, других предметов первой необходимости, коммунальных услуг, медицинского обслуживания, должного ухода, возможности посещать образовательную организацию, обучаться по индивидуальной программе либо работать;
• поддержка семей в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению трудной жизненной ситуации;
• участие в работе по профилактике безнадзорности детей, защите их прав и интересов;
• оказание психологической, психокоррекционной и иной помощи по ликвидации кризисной ситуации в семье и содействие возвращению ребёнка к родителям или лицам, их замещающим;
• подготовка рекомендаций для органов опеки и попечительства о наиболее целесообразных формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для дальнейшего воспитания и организация работы по реализации этих рекомендаций;
• апробация по согласованию с органами опеки и попечительства новых форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2015 году курс социальной реабилитации в специализированных учреждениях для несовершеннолетних прошли 1716 несовершеннолетних, которым было оказано 971336 социальных услуг. Все услуги оказаны детям бесплатно.

В 2015 году из 1716 детей, прошедших социальную реабилитацию в стационарной форме обслуживания, 114 детей были направлены территориальными органами социальной защиты, 69 - органами внутренних дел, 28 - органами и учреждениями образования, 312 - органами опеки и попечительства, 1123 - по заявлению родителей, иных законных представителей, 10 - по ходатайству общественных организаций. 92 % детей, прошедших социальную реабилитацию, были возвращены в кровные семьи.

Не менее значимая роль в организации работы по профилактике безнадзорности несовершеннолетних отведена отделениям профилактики безнадзорности и помощи семье и детям в составе комплексных центров социального обслуживания населения, которые оказывают социальные услуги несовершеннолетним и членам их семей в форме обслуживания на дому, что в разы повышает доступность услуг для данной категории граждан, а также позволяет обеспечить раннее выявление безнадзорных детей.

В 2015 году данными отделениями оказано 309642 социальные услуги 27482 гражданам, из них 19168 несовершеннолетним. В целом услуги получили 8972 семьи, в том числе 935 семей, воспитывающих ребёнка-инвалида, 1209 многодетных семей, 2641 неполная семья, 4920 малообеспеченных семей. Из 8972 семей, получивших социальные услуги, 3666 семей находятся на социальном патронаже в связи с ненадлежащим исполнением родителями своих обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению детей.

В октябре 2012 года решением Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве УР было утверждено Положение о межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, на территории Удмуртской Республики (далее – Положение о межведомственном взаимодействии)

По данным мониторинга, осуществляемого территориальными органами Министерства, в течение 2015 года с учёта снято 347 семей в связи с улучшением положения в семье (в 2014 году – 587). В 1 квартале 2015 года учреждениями социального обслуживания в отношении 826 семей реализованы индивидуальные программы социальной реабилитации (в 1 квартале 2016 года – 995).

В целях организации работы по защите прав детей от преступных посягательств с 2015 года на основании приказа Министерства от 08.04.2015 №112 создан Экспертный совет по анализу чрезвычайных происшествий, несчастных случаев и фактов жестокого обращения с детьми, произошедших на территории Удмуртской Республики, а также по оценке своевременности, качества и эффективности принимаемых мер индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с пострадавшими детьми (далее - Экспертный совет).

За 12 месяцев 2015 года поступило 71 сообщение, из них: о попытках самоубийства и завершённых суицидах - 16; о нарушениях прав на половую неприкосновенность несовершеннолетних - 25; о летальных исходах – 10; другие, в том числе факты обнаружения трупов новорожденных детей; дорожно-транспортные происшествия, несчастные случаи - 20.

По 58 фактам направлены запросы в муниципальные образования о предоставлении информации, характеризующей несовершеннолетних и их семьи, и наличии проведенной с ними индивидуальной профилактической работы.

Большое значение имеет информирование семей по вопросам профилактики безнадзорности детей.

На официальном сайте Министерства имеется раздел «Семья и дети», содержащий полезную информацию для родителей и специалистов, работающих с детьми и семьями «группы риска»: социальная поддержка семьи и детей, меры социальной поддержки многодетных семей, поддержка семей в трудной жизненной ситуации, профилактика социального неблагополучия, информация об организациях, оказывающих помощь семье и детям. Кроме того все учреждения социального обслуживания имеют свои сайты, на которых также размещается материалы, содержащие полезную информацию для детей и родителей.

В 2015 году Министерством выпущены буклеты по профилактике жестокого обращения с детьми «Хочу быть счастливым», «Путеводитель для детей и родителей». По заказу Министерства в еженедельном режиме на ГТРК «Моя Удмуртия» выходит телевизионная программа «Право на счастье», в которой показывают сюжеты о счастливых семьях, положительных примерах воспитания, семейных традициях, семейных ценностях.

Ежегодно Министерство выступает организатором и участником республиканских акций: «акция семья», «акция охраны прав детства», «помоги собрать ребенка в школу», «рождественский подарок детям» и другие. Организовано более 200 мероприятий, направленных на первичную профилактику безнадзорности, в которых приняли участие более 3500 человек, 100 мероприятий (родительских собраний, лекций и др.), направленных на просвещение родителей по вопросам формирования культуры ненасильственных отношений в семье, повышение ответственности родителей за воспитание детей, в которых приняли участие более 1800 человек, организовано 7 Детских общественных приёмных.

В период акции с 15 мая по 15 июня дважды в день по заказу Министерства на телеканале «Моя Удмуртия» показывались ролики, выпущенные Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, о недопустимости жестокого обращения с детьми; также эти ролики транслировались на светодиодном экране на Центральной площади г.Ижевска.

Деятельность по оказанию помощи детям, пострадавшим от насилия, требует определённых профессиональных знаний и навыков. В целях повышения профессионального уровня специалистов учреждений социального обслуживания, Министерством, совместно с Некоммерческим Партнерством «Межрегиональный центр практической психологии и экспертизы «Развитие», в 2016 году проведен семинар-тренинг «Ребёнок в беде». Семинар состоял из 3 модулей: 1 модуль - «Реабилитация детей, подвергшихся жестокому обращению», 2 модуль - «Реабилитация детей, подвергшихся сексуальному насилию», 3 модуль - «Работа с реакцией горя, утратой, психологической травмой».

Большую роль в решении вопросов профилактики подростковой безнадзорности играет организация занятости детей и подростков в каникулярное время.

За счет средств бюджета Удмуртской Республики Министерством в 2015 году были обеспечены бесплатными путевками 5765 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них 173 состоящих на ведомственных учётах.

Коллегия постановляет:

1. Информацию начальника отдела профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних Министерства Юргиной Д.Ш. принять к сведению.

2. Признать положительными результаты работы КУСО УР «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних города Глазова «Семья» и АУ УР «Загородный оздоровительный комплекс «Лесная сказка».

3. Начальнику отдела профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних Министерства Юргиной Д.Ш. в срок до 01 января 2017 года разработать проект соглашения с Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике по оказанию социальных услуг несовершеннолетним, пострадавшим от преступлений.

4. Директору БУСО УР «Республиканский центр психолого-педагогической помощи населению «СоДействие» Фадеевой Н.В. организовать работу по методическому сопровождению отделений профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних и помощи семье и детям учреждений социального обслуживания Удмуртской Республики.

5. Учреждениям социального обслуживания, оказывающим социальные услуги несовершеннолетним, организовать работу по изучению и внедрению в практическую деятельность новых социальных технологий.