Постановление Коллегии № 4/2 от 08.12.2011

Об организации работы по назначению и выплате ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Шарканском, Якшур-Бодьинском районах, городе Воткинске

В Удмуртской Республике с 1 января 2010 года для всех категорий граждан натуральная льгота в виде 50% скидки на оплату жилищно-коммунальных услуг заменена на ежемесячную денежную компенсацию.

Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – ЕДК) утвержден постановлением Правительства Удмуртской Республики от 7 сентября 2009 года № 256.

Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики (далее – Министерство) и его территориальными органами в Шарканском, Якшур-Бодьинском районах, городе Воткинске (далее – территориальные органы Министерства) проведена следующая работа:

1) для назначения ЕДК в автоматическом режиме внедрен программный комплекс «Назначение и выплата льгот в денежном выражении на оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг» (далее – АС «АСП»).

Для организации перехода с натурального вида предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в денежную форму территориальные органы Министерства были обеспечены серверным оборудованием, персональными компьютерами, многофункциональными устройствами, принтерами, компьютерной техникой.

Обеспечение территориальных органов Министерства компьютерной техникой и программным комплексом позволило организовать своевременное назначение ЕДК без участия самого льготника, т.е. без заявительного принципа;

2) проведена большая информационно-разъяснительная работа с населением. Были организованы обучающие семинары с предприятиями ЖКХ, главами сельских муниципальных образований, активами всех общественных объединений, первичных организаций Советов ветеранов, кредитными организациями и отделениями почтовой связи. Оформлены информационные стенды, проведены встречи с населением. Изготовлены и доведены до сведения граждан информационные буклеты.

Для реализации мер социальной поддержки в территориальных органах Министерства сформирована база данных льготных категорий граждан, которая ежемесячно приводится в актуальное состояние при помощи сведений ЗАГСа, отделений пенсионного фонда и организаций жилищно-коммунального хозяйства.

На учете в Управлении социальной защиты населения в городе Воткинске состоят 16 тыс. 862 льготника, из них на 8 тыс.311 льготников оформлены личные дела (49 % от общего числа льготников).

На учете в Отделах социальной защиты населения в Шарканском районе состоят 3 тыс.011 льготников, в Якшур-Бодьинском районе - 2 тыс.803. На всех льготников оформлены личные дела.

Анализ статистической информации показал, что в связи с монетизацией льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и, организованной территориальными органами Министерства, широкой разъяснительной работой с населением, численность получателей льгот по сравнению с 2009 годом возросла в Шарканском районе - на 726 человек, в Якшур-Бодьинском районе - на 200 человек, в городе Воткинске - на 2 тыс.257 человек.

Учитывая увеличение получателей меры социальной поддержки и рост стоимости тарифов на жилищно-коммунальные услуги, объем финансирования меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по сравнению с 2009 годом увеличен в городе Воткинске - на 70%, в Шарканском районе - на 65%, в Якшур-Бодьинском районе - на 53%.

Выплата ЕДК производится путем перечисления на лицевые счета граждан, открытые в кредитных организациях, либо через организации федеральной почтовой связи одновременно с пенсией. В связи с этим территориальными органами Министерства заключены соглашения с кредитными организациями и отделениями почтовой связи по доставке сумм ЕДК получателям льгот.

Решения о назначении ЕДК принимаются в установленные сроки. В случае, если денежный эквивалент льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг выше размера ЕДК, то по обращению гражданина территориальные органы Министерства назначают доплату к размеру ЕДК.

В городе Воткинске доплата к размеру ЕДК назначена 64 льготникам из 74 обращений, в Якшур-Бодьинском районе доплата к размеру ЕДК назначена 14 льготникам из 64 обращений.

В Шарканском районе за доплатой к размеру ЕДК обратилось 44 человека, но доплаты не производились, в связи с тем, что ни у одного из обратившихся, денежный эквивалент льготы не превысил размеры выплаченной ЕДК.

Проверка назначения доплат к размеру ЕДК показала знание специалистами территориальных органов Министерства норм федерального и республиканского законодательства, умение работать с автоматизированной системой АС «АСП» и правильность всех произведенных территориальными органами Министерства расчетов доплат к размеру ЕДК.

Законодательством предусмотрено приостановление выплаты ЕДК в случае допущения гражданином задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в течение двух месяцев. В этих целях, в июле 2011 года Управлением социальной защиты населения в городе Воткинске заключено соглашение с ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» (далее - Организация ЖКХ) об информационном взаимодействии в отношении граждан, имеющих задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг более чем за два месяца. Передача сведений осуществляется на электронных носителях в опечатанном конверте представителями Организации ЖКХ.

Механизм внесения данных Организации ЖКХ производится Управлением социальной защиты населения в городе Воткинске в соответствии с инструктивным письмом Министерства. После внесения данных в программный комплекс, выплата ЕДК автоматически приостанавливается и, гражданину направляется почтовая карточка о временном прекращении выплаты ЕДК до погашения им задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Согласно заключенному Управлением социальной защиты населения в городе Воткинске соглашению, выплата ЕДК приостановлена 152 гражданам. Нарушений по данному направлению не выявлено.

В Якшур-Бодьинском и Шарканском районах обращений от организаций ЖКХ по наличию должников не поступало.

В целях контроля за целевым использованием средств, направленных на предоставление меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, была организована выборочная проверка правильности назначения ЕДК семьям, имеющим детей-инвалидов, ветеранам радиационных аварий, вдовам погибших (умерших) военнослужащих.

В соответствии с методическим письмом Министерства, Отделом социальной защиты населения в Шарканском районе сформированы все личные дела, в которые приобщены справки о составе семьи, документы, необходимые для назначения ЕДК и, как результат, выборочная проверка дел показала обоснованность и правильность назначения ЕДК.

Отмечая положительную практику работы территориальных органов Министерства, в ходе проверки выявлены следующие недостатки:

В Управлении социальной защиты населения в городе Воткинске, Отделе социальной защиты населения в Якшур-Бодьинском районе в некоторых личных делах отсутствуют справки о составе семьи.

Управлением социальной защиты населения в городе Воткинске в нарушение письма Министерства от 21 октября 2009 года № 01-37/3402 назначение и выплата ЕДК семьям, имеющим детей – инвалидов, производится законным представителям, а не детям-инвалидам.

Коллегия постановляет:

1. Информацию начальника отдела реализации государственных социальных гарантий Министерства Герасимовой Г.С, начальника Управления социальной защиты населения в городе Воткинске Гурьянова А.А., начальников отделов социальной защиты населения в Шарканском и Якшур-Бодьинском районах Кожевниковой М.Д., Абареновой И.Н. «Об организации работы по назначению и выплате ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Шарканском и Якшур-Бодьинском районах и городе Воткинске» принять к сведению.
2. Начальнику отдела реализации государственных социальных гарантий Министерства Герасимовой Г.С.:

   организовать работу территориальных органов Министерства по формированию личных дел получателей мер социальной поддержки детей - инвалидов, ветеранов боевых действий, ветеранов радиационных аварий, членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий с приобщением в дело справок о составе семьи;

   в течение 2012 года вести ежеквартальный анализ деятельности территориальных органов Министерства по данному направлению работы.

3. Начальнику отдела ведомственного контроля и внутреннего финансового аудита Министерства Истомину В.В. при осуществлении плановых проверок территориальных органов Министерства проводить выборочную проверку назначения ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг детям-инвалидам, ветеранам боевых действий, ветеранам радиационных аварий, членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
4. Управлению социальной защиты населения в городе Воткинске в срок до 1 января 2012 завершить работу по назначению ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на имя детей-инвалидов.
5. Заместителю министра Е.С. Васильевой принять меры по финансированию приобретения лицензионных антивирусных программных продуктов для обеспечения защиты персональных данных граждан в информационных системах персональных данных Министерства и его территориальных органов.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя министра Е.Г. Саламатову.

Председатель Коллегии, министр О.А. Корепанова