Постановление Коллегии №4/3 от 06.12.2012

Об организации работы по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов и оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению путёвок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в 2012 году в городах и районах республики

Обсудив информацию начальника отдела по техническим средствам реабилитации Управления реабилитации и интеграции инвалидов Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики (далее соответственно – Отдел, Министерство) Вахрамеева В.В. об организации работы по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в соответствии с Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики, утверждённым распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2011 года № 2174-р, Коллегия отмечает, что в республике в целом сформирован механизм обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (далее – ТСР) и санаторно-курортным лечением.

Приняты три постановления Правительства Удмуртской Республики:

от 12.03.2012 № 81 «Об организации осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, переданных Правительству Удмуртской Республики»;

от 12.03.2012 № 82 «О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 10 октября 2006 года № 108 «О территориальных органах Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики»;

от 12.03.2012 № 83 «О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2001 года № 1350 «О Министерстве социальной защиты населения Удмуртской Республики».

Разработаны методические рекомендации для территориальных органов Министерства.

Основанием для предоставления инвалиду ТСР является наличие рекомендаций индивидуальной программы реабилитации инвалида, разработанной учреждениями медико-социальной экспертизы. Обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями осуществляется на основании заключения лечебно-профилактического учреждения по месту жительства. Выдача ТСР и протезно-ортопедических изделий производится на основании направления, выданного территориальным органом Министерства, после заключения государственного контракта. Доставка ТСР инвалидам осуществляется поставщиком или посредством мобильных бригад комплексных центров социального обслуживания населения городов и районов республики. Замена ТСР производится по истечении сроков их эксплуатации, которые определены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 1666н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены».

По состоянию на 01.09.2012 в территориальные органы Министерства обратилось 14 410 человек с заявлениями на обеспечение ТСР и протезно-ортопедическими изделиями, на конец 2012 года прогнозная численность обратившихся составит свыше 21 тысячи человек. Увеличение обращений связано с тем, что с 01.01.2012 произошла передача полномочий от Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике Министерству, в связи с чем услуга стала доступнее, так как территориальные органы Министерства располагаются в каждом районе и городе республики и инвалидам стало удобнее обращаться с заявлениями.

В целях обеспечения инвалидов (ветеранов) ТСР и протезно-ортопедическими изделиями Министерством на все доведённые федеральные средства заключены государственные контракты и договоры на общую сумму 128,0 млн. руб., что позволило обеспечить свыше 8 тысяч человек.

Следует отметить, что 100% освоение субвенций Российской Федерации позволит обеспечить в среднем 50% потребности инвалидов в ТСР. По отдельным видам ТСР, таким как специальные средства при нарушениях функции выделения, подгузники и абсорбирующее белье, обеспечение потребности инвалидов составит 83%.

В случае, если рекомендованное инвалиду техническое средство реабилитации приобретено инвалидом самостоятельно, ему выплачивается компенсация. Размер компенсации определяется исходя из стоимости ТСР, полученной по итогам размещения заказа на поставку конкретного вида ТСР. Цены на ТСР по результатам проводимых Министерством аукционов, запросов котировок, размещаются на официальном сайте Министерства в сети Интернет в разделе «Реабилитация инвалидов». За 11 месяцев 2012 года компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР выплачены 3 тысячам инвалидов на сумму 13,0 млн. руб.

Помимо выдачи ТСР инвалидам предоставляются услуги по их ремонту. Решение о проведении ремонта принимается на основании заключения медико-технической экспертизы, которую проводит Комиссия по осуществлению медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, созданная в Министерстве, на основании личного заявления инвалида, поданного в территориальный орган Министерства по месту жительства.

Для осуществления контроля за качеством предоставляемых ТСР, услуг по санаторно-курортному лечению в Министерстве создана и работает общественная комиссия, в состав которой входят представители общественных организаций инвалидов, Министерства, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Удмуртской Республике». На заседаниях общественной комиссии рассматривались вопросы качества закупаемых ТСР с приглашением представителей поставщиков.

В конце 2011 года региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике Министерству были переданы 4 653 заявления граждан на обеспечение санаторно-курортным лечением. На 01.09.2012 в территориальные органы Министерства обратилось 2827 человек, таким образом, количество принятых заявлений на получение путевок на санаторно-курортное лечение на конец 2012 года составляет 7480 человек.

В настоящее время Министерством приобретено 1198 путёвок на санаторно-курортное лечение, в том числе в санатории Удмуртской Республики 1030 путевок, санатории Краснодарского края – 168. Это составляет 16% от существующей потребности.

Предоставление бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется в форме выплаты компенсации за приобретённые билеты при условии, что гражданин не отказался от набора социальных услуг.

За 11 месяцев текущего года компенсацию за самостоятельно приобретённые билеты на проезд к месту лечения и обратно получили более 800 человек на сумму около 7,6 млн. рублей.

Вместе с тем остается ряд вопросов, не освещенных в разработанных в начале 2012 года методических рекомендациях и требующих доработки. Необходимо осветить вопросы делопроизводства, в том числе касающиеся передачи персональных данных и информации между управлениями (отделами) социальной защиты населения как внутри республики, так и при запросе информации из других регионов Российской Федерации. Необходимо также подготовить ответы на наиболее часто встречающиеся вопросы, организовать информирование населения о ситуации по обеспечению ТСР и путёвками на санаторно-курортное лечение в средствах массовой информации.

Коллегия постановляет:

1. Информацию начальника Отдела Министерства Вахрамеева В.В. принять к сведению.
2. Начальнику Отдела Министерства Вахрамееву В.В., начальнику Управления реабилитации и интеграции инвалидов Министерства Васильевой М.Ю.:

   2.1. Ежеквартально проводить совещания и семинары для специалистов территориальных органов Министерства по переданным полномочиям;

   2.2. Продолжить работу общественной комиссии по контролю за обеспечением отдельных категорий граждан техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями и оказанием услуг по санаторно-курортному лечению в соответствии с Положением об общественной комиссии по контролю за обеспечением отдельных категорий граждан техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями и оказанием услуг по санаторно-курортному лечению, утверждённым приказом Министерства от 14 февраля 2012 года № 14;

   2.3. В срок до 01 марта 2013 года проанализировать и доработать методические рекомендации по организации работы территориальных органов Министерства по переданным полномочиям;

   2.4. Организовать информирование населения о ситуации по обеспечению ТСР и путёвками на санаторно-курортное лечение в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя министра Конькова К.В.

Председатель Коллегии, министр О.А. Корепанова