Постановление Коллегии № 1/1 от 20.02.2012

Об итогах работы отрасли социальной защиты населения Удмуртской Республики за 2011 год и задачах на 2012 год

Заслушав и обсудив доклад министра социальной защиты населени Удмуртской Республики О.А. Корепановой, Коллегия отмечает, что в 2011 году Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики (далее – Министерство), территориальные органы Министерства, государственные учреждения Удмуртской Республики, подведомственные Министерству и муниципальные учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики проводили активную работу по реализации основных мероприятий государственной политики в области социальной защиты населения.

Для достижения этой цели принято 57 нормативных правовых актов, регулирующих право на получение различных мер социальной поддержки, компенсационных выплат и пособий.

Ежегодно увеличивается доля бюджетных средств, направляемых в отрасль социальной защиты населения. Так, в 2011 году объем финансирования составил 4 млрд. рублей, что на 12% больше, чем в 2010 году.

Благодаря целому комплексу мероприятий, направленных на улучшение качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, более 500 тыс. человек улучшили материальное положение, на эти цели было направлено 2,8 млрд. рублей.

Территориальными органами Министерства в течение года своевременно производились выплаты 35 видов пособий, компенсаций и других социальных выплат. В соответствии с законодательством проиндексированы ежемесячные денежные выплаты - на 6,5%, ежемесячные денежные компенсации льготникам - на 12%.

Более 270 тысяч человек, относящихся к федеральным и региональным льготникам, являются получателями денежных выплат на оплату жилищно-коммунальных услуг.

В январе 2011 года проведена доплата к размеру ЕДК. В результате доплата назначена 821 льготнику, что составляет 16% от общего числа обратившихся за доплатой.

Сохранены, установленные законодательством Удмуртской Республики, дополнительные меры социальной поддержки по проезду. На их реализацию в прошедшем году выделено 259 млн. руб. Средства позволили ежемесячно ста тысячам ветеранам и инвалидам пользоваться социальными проездными билетами.

Для повышения уровня доходов малоимущих граждан, органами социальной защиты населения предоставляется денежная и натуральная адресная социальная помощь. В прошедшем году такой вид помощи получили 2 тысяч 599 малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, на общую сумму 5 млн. 700 тысяч рублей, выделенную из республиканского бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме этого за счет Республиканской целевой программы «Старшее поколение» оказана материальная помощь на зубопротезирование, ремонт жилья, оплату дорогостоящего лечения 863 пожилым гражданам на сумму 3 млн. 300 тысяч рублей.

Огромная работа проведена по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Улучшили жилищные условия более 2 тысяч жителей Удмуртии. На сегодняшний день в улучшении жилищных условий нуждаются - 356 человек данной категории. Эта работа будет продолжена в текущем году.

С целью укрепления семейных ценностей в республике проводятся награждения многодетных матерей, достойно воспитавшие своих детей, знаком отличия «Материнская слава» награждены 70 женщин.

В 2011 году 2 тысячи 149 семей отпраздновали торжественные даты совместной жизни, получив единовременную выплату по 2 тысячи рублей.

В отчетном году установлена единая структура учреждений социального обслуживания на территории Удмуртской Республики.

Реорганизованы малоэффективные отделения, деятельность которых не носит профилактического и реабилитационного характера: отделения дневного и временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, сестринского ухода, организационно-методические. Вместо них на базе центров социального обслуживания созданы отделения реабилитации для граждан пожилого возраста и инвалидов (со стационаром и без стационара).

Внедряются новые виды домашнего ухода: службы сиделок при отделениях срочного социального обслуживания; для оказания социально-медицинских услуг вводятся ставки медицинских работников в отделениях социального обслуживания на дому.

Мобильная социальная помощь - один из примеров решения проблемы доступности социальных услуг в отдалённых сельских районах республики.

В 2011 году Министерством, в рамках Социальной программы Удмуртской Республики, за счет средств бюджета Удмуртской Республики и субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике, приобретены автомобили для работы мобильных бригад в 30 муниципальных учреждениях социального обслуживания.

В соответствии с Республиканской целевой программой по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Удмуртской Республике на 2011 – 2015 годы, городу Ижевску выделены 1 млн. рублей на обеспечение материально-технической поддержки, в т.ч. на ремонт социальной гостиницы для лиц без определенного места жительства.

В Удмуртской Республике функционирует 12 бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания Удмуртской Республики, в которых проживают 3 тысячи 191 человек. 64,2% - являются недееспособными гражданами. Особое внимание уделяется организации медицинской помощи проживающим в интернатах (прошли комплексные медосмотры - 99,8% граждан). Для обеспечения беспрепятственного передвижения и доступа инвалидов, благоустроены подъездные пути и пешеходные дорожки на территории учреждений, к зданиям подведены пандусы, оборудованные специальными поручнями. Имеются грузовые и пассажирские лифты, рассчитанные для инвалидов-колясочников, вспомогательные технические средства для опоры и поддержки при ходьбе.

Особое внимание уделяется условиям проживания пожилых, инвалидов, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в учреждениях социальной защиты. Для этих целей привлечены средства ведомственной целевой программы «Пожарная безопасность в органах и учреждениях социальной защиты населения в Удмуртской Республике на 2009-2011 годы». Всего в 2011 году на укрепление материально-технической базы отрасли из различных источников направлено 83,9 млн. рублей.

Одним из приоритетных направлений социальной политики является проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество.

Разработанная республиканская целевая программа «Доступная среда на 2011-2015 годы», с объемом финансирования - 387,0 млн. рублей, позволит создать условия для формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и совершенствовать систему их реабилитации.

Для маломобильных групп населения, имеющих ограничения в передвижении, за счёт средств программы организована служба «Социальное такси» в городах республики.

В республике открыт республиканский социально-реабилитационный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов, в котором за 2011 год прошли курс реабилитации - 446 человек.

На базе Сарапульского колледжа для инвалидов, испытывающих трудности в передвижении, организовано дистанционное обучение (обучается 14 человек). В 2011 году Президентом Удмуртской Республики учреждению выделены средства в сумме 10 млн. 500 тысяч рублей: на капитальный ремонт, оборудование компьютерного класса, приобретение автомобиля для организации обучения инвалидов вождению.

Министерству передана часть полномочий Российской Федерации по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В республике пристальное внимание уделяется проблемам семьи и детей. Объёмы финансирования за счёт средств целевых программ, в интересах ребёнка позволили оказать материальную и натуральную помощь 4,5 тысячам семьям с детьми, на сумму 11 млн. 600 тысяч руб.

По инициативе Министерства в подпрограмму «Комплексные меры профилактики социального сиротства в Удмуртской Республике» была внесена новая мера социальной поддержки - оказание адресной государственной социальной помощи студенческим семьям при рождении ребенка. Выплату в сумме 3 тысяч рублей получили 50 студенческих семей.

Второй год республика получает субсидии из федерального бюджета на финансирование отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в размере более чем в 3,5 раза превышающем предыдущие годы. В 2011 году размер субсидий составил 63,5 млн. рублей, что позволило организовать отдых и оздоровление более 8,5 тысяч детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В целях работы по профилактике семейного и детского неблагополучия, обеспечения государственных гарантий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в республике действует 15 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и отделений приютов на 395 мест, в них прошли социальную реабилитацию 1 тысяча 977 детей.

В настоящее время Министерством проводится оптимизация учреждений и подразделений социальной помощи семье и детям, результатом которой станет открытие подразделений социальной помощи семье и детям во всех районах республики.

В 2011 году Министерством проведены работы по внедрению новых программных комплексов в составе автоматизированной системы «Адресная социальная помощь». С января 2012 года территориальные органы работают в единой информационной системе. Для учета документооборота в Министерстве создана и функционирует система электронного учета документооборота «Олимп».

За отчетный период в Министерство поступило и взято на контроль 7 тысяч 518 входящих служебных документов из вышестоящих органов власти и местного самоуправления, что на 6,9 % больше, чем в 2010 году. Рассмотрено 13 тысяч 229 обращений граждан.

Государственными учреждениями, подведомственными Министерству, рассмотрено 11 тысяч 311 обращений граждан, территориальными органами Министерства - 601 тысяча 070 обращений граждан, что на 6,8% меньше, чем в 2010 году.

На конец отчетного периода, численность работников отрасли составила 6 тысяч 376 человек. (86% - от штатной численности).

В 2011 году более 800 работников отрасли получили дополнительное профессиональное образование, 317 работников отрасли награждены государственными и ведомственными наградами.

Вместе с тем в развитии отрасли социальной защиты населения имеются ряд нерешённых вопросов:

не во всех муниципальных учреждениях социального обслуживания развиваются новые формы работы, такие как: создание реабилитационных отделений для инвалидов, услуги сиделок, социальный патронаж семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

не в полном объёме отработаны предписания надзорных органов республики по противопожарным мероприятиям в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания, территориальных органах Министерства;

медленно решаются вопросы материально-технического оснащения территориальных органов Министерства;

остается проблема с укомплектованностью кадрами в государственных и муниципальных учреждениях: не хватает врачей, социальных работников, медицинских сестёр, санитарок;

необходимо:

совершенствовать работу по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и путёвками на санаторно-курортное лечение;

ускорить разработку административных регламентов по предоставлению государственных услуг и переход их на предоставление в электронном виде;

совместно с территориальными органами и муниципальными учреждениями социального обслуживания семьи и детей продолжить деятельность, направленную на реализации федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Коллегия постановляет:

1. Информацию министра социальной защиты населения Удмуртской Республики О.А. Корепановой об итогах работы отрасли в 2011 году принять к сведению.
2. Отметить, что Министерство, территориальные органы Министерства, государственные учреждения Удмуртской Республики, подведомственные Министерству, в основном выполнили задачи, стоящие перед ними в 2011 году.
3. Определить приоритетные направления и основные задачи отрасли социальной защиты населения на 2012 год:
   • модернизация учреждений социального обслуживания, эффективное использования ресурсов обеспечивающих их деятельность, повышение качества социальных услуг, улучшение условий проживания и обслуживания, осуществление контроля по предоставлению социальных услуг в соответствии со стандартами социального обслуживания населения;
   • совершенствование системы реабилитации, повышение качества, эффективности доступности реабилитационных, образовательных и других видов услуг; создание условий для формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов, проведение организационных мероприятий по повышению качества закупаемых технических средств реабилитации;
   • своевременное и качественное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
   • реализация мероприятий республиканских целевых и ведомственных программ: «Улучшение положения и качества жизни пожилых людей в Удмуртской Республике на 2011 - 2013 годы»; «Доступная среда на 2011 – 2015 годы»; «Пожарная безопасность в органах и учреждениях социальной защиты населения в Удмуртской Республике на 2012 – 2014 годы»; демографического развития Удмуртской Республики на 2011 – 2015 годы;
   • дальнейшая разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных услуг;
   • подготовка информационных систем отрасли к предоставлению государственных услуг гражданам в электронном виде;
4. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Председатель Коллегии, министр О.А. Корепанова