Постановление Коллегии № 1 от 14.03.2019

« Об итогах работы отрасли за 2018 год и задачах Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики на 2019 год »

Заслушав и обсудив доклад министра социальной политики и труда Удмуртской Республики Т.Ю. Чураковой, коллегия отмечает, что в отчетном периоде Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики, его территориальными подразделениями и подведомственными учреждениями проделана значительная работа по выполнению задач, поставленных Правительством Удмуртской Республики в сфере социальной защиты, труда и содействия занятости населения.

Все обязательства, возложенные на Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики (далее – Министерство), в основном были исполнены.

Вектор движения Министерства и всей отрасли определен посланием Федеральному Собранию Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина – это прежде всего вопросы внутреннего социального и экономического развития. Социальная отрасль сегодня является «рулевой». Особое внимание необходимо уделить национальным проектам, которые носят долгосрочный характер, и построены вокруг человека, ради достижения нового качества жизни.

Министерство реализует мероприятия трёх региональных проектов: «Старшее поколение», «Финансовая поддержка семей при рождении детей» и «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей возрасте до трех лет» в рамках национального проекта «Демография».

Целью регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» является увеличение суммарного коэффициента рождаемости в Удмуртской Республики до 1,7 в 2019 году за счет внедрения механизма финансовой поддержки семей при рождении детей, достижение которого возможно при совместной работе с органами местного самоуправления.

Цель регионального проекта «Содействие занятости женщин» – обеспечить возможность женщинам, воспитывающим детей дошкольного возраста, совмещать трудовую деятельность с семейными обязанностями, в том числе, за счет повышения доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет. Для достижения поставленной цели в 2019 году в рамках проекта предусмотрено строительство детских садов для детей от 2 месяцев до трех лет, а также запланировано переобучение и повышение квалификации не менее 200 женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.

Целью регионального проекта «Старшее поколение» является увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет за счет разработки и реализации программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения, а также создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, как составной части мероприятий, направленных на развитие и поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода.

Благодаря национальным проектам в течение ближайших лет предстоит качественно улучшить работу материально–техническую базу подведомственных учреждений, повысить уровень социальной адаптации пенсионеров и инвалидов, создать условия для трудовой реабилитации инвалидов, наладить систему переобучения граждан, нуждающихся в изменении трудовой квалификации и так далее.

Республика стала пилотной площадкой по реализации проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда в Удмуртской Республике» национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», в котором участвуют 19 ведущих предприятий республики.

Основное мероприятие проекта в 2019 году – переобучение или повышение квалификации не менее 1 117 работников предприятий в целях поддержки занятости и обеспечения роста производительности труда работников предприятий – участников регионального проекта.

Как отметил Президент В.В. Путин, ключевая задача сегодня – это сбережение народа, а значит всемерная поддержка семей. Россия. Удмуртия вошла в сложный демографический период. Рождаемость снижается, естественная убыль населения на 1 января 2019 года составила 1670 человек в Удмуртской Республике. По предварительным данным Росстата с января по декабрь 2018 года в республике родилось 16 447 детей, что на 1430 детей меньше, чем в 2017 году. Основными причинами этого являются снижение общей численности женщин 20–35 лет, распространение в молодежной среде идеологии добровольной бездетности, а также устойчивая тенденция к откладыванию рождения первого ребенка на более поздний период.

Несмотря на негативные демографические показатели в долгосрочной перспективе есть основания предполагать, что указанные тенденции частично нивелируются мерами, направленными на улучшение демографической ситуации и усиление государственной поддержки семей с детьми, которые реализуются в рамках национального проекта «Демография».

В Удмуртской Республике разработан проект плана «Повышение рождаемости, поддержка семей с детьми в Удмуртской Республике на 2019–2024 годы». План носит межведомственный характер и направлен на расширение имеющихся мер социальной поддержки семей с детьми: предложения по увеличению суммы единовременной выплаты студенческой семье при рождении ребенка до 100,0 тысяч рублей (в 2018 году выплата составляла 15,0 тыс. руб.), в этом году рассмотрен вопрос о выделении единовременного пособия одинокой маме, которая является студентом–очником. Ожидается до 180 получателей данного пособия среди студентов-очников. Данный план способствует увеличению финансирования мероприятий, направленных на профилактику абортов, пропаганду семейных ценностей и института многодетной семьи, размещению социальной рекламы в средствах массовой информации и социальных сетях.

В Удмуртской Республике под председательством Главы Удмуртской Республики создан региональный Координационный комитет по вопросам стратегического развития и реализации национальных проектов.

В ближайшие годы работа Министерства будет направлена на выполнение задач, поставленных Президентом Российской Федерации в его майском указе. Одной из основных задач являются мероприятия, направленные на снижение уровня бедности населения в 2 раза.

Для выполнения задачи необходимо провести целый блок мероприятий, включающий в себя:

• создание и введение реестра малоимущих граждан;
• мероприятия по увеличению доходов населения;
• анализ и совершенствование применения системы социальных контрактов;
• анализ и развитие самозанятости населения, создание новых рабочих мест, особенно в сельской местности и т.д.

Но прежде необходимо провести мониторинг, чтобы понимать какие семьи нуждаются в помощи государства.

Фактором, влияющим на снижение уровня бедности населения, являются меры по увеличению как номинальной начисленной заработной платы, так и реальной заработной платы в республике. Для этого необходимо обеспечить в республике поддержание прогрессивного роста номинальной начисленной заработной платы, сохранение достигнутых к 2018 году целевых показателей по уровню заработной платы педагогических, медицинских, социальных работников, а также работников учреждений культуры, ежегодную индексацию заработной платы неуказных категорий работников, не менее чем прогнозируемый уровень инфляции.

В 4 квартале 2018 года уровень общей безработицы в Удмуртской Республике составил 4,7 %. Удмуртия по этому показателю занимает 7 место среди субъектов Приволжского федерального округа.

Ситуация на регистрируемом рынке труда в республике в 2018 году на протяжение всего года оставалась стабильной. Уровень регистрируемой безработицы не превышал 1,0 % и на 01 января 2019 года составил 0,8%.

В 2019 году сохранению уровня безработицы будут способствовать повышение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, рост привлекательности вакансий, заявленных в службу занятости, в том числе вакансий с более высокой заработной платой.

Создание и популяризация клубов скандинавской ходьбы – это одно из поручений Главы Удмуртской Республики. Наша задача – создать при комплексных центрах социального обслуживания населения клубы скандинавской ходьбы, в которых бы занимались желающие на регулярной основе. Занятия скандинавской ходьбой доступно практически каждому гражданину, и сегодня является одним из популярных видов оздоровления. По итогам 2018 года в 28 комплексных центрах социального обслуживания проводились занятия по скандинавской ходьбе, охват составил 3798 человек по всей республике.

Учитывая важность стоящей перед Министерством задачи, необходимо активизировать работу с представителями общественности.

Центральным событием 2018 года в социокультурной сфере Удмуртии стали Вторые Международные Парадельфийские игры, проходившие с 11 по 17 ноября 2018 года. Участниками стали представители 53 регионов России и 23 иностранных государств. Для республики и Министерства организация столь масштабного и многочисленного форума послужила проверкой не только эффективности межведомственного взаимодействия, но также доступности и универсальности городской среды, объектов инфраструктуры и организации услуг для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Успешный опыт Вторых Международных Парадельфийских игр вдохновил Команду Удмуртии на проведение регионального фестиваля инклюзивного творчества. По инициативе Главы Удмуртской Республики Александра Владимировича Бречалова Минсоцполитики УР и Минкультуры УР разработали Концепцию мероприятия, определены возрастные категории участников и номинации. По предварительной оценке, первый региональный фестиваль соберет не менее 600 участников в возрасте от 3 лет и старше со всей республики. Провести его планируется в ноябре 2019 года, и далее – ежегодно.

2018 год ознаменован 100–летием со дня образования системы социальной защиты и МСЭ, и с 9 февраля 2018 года Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики заработало в новом формате, в объединенном составе, с новыми целями и задачами.

Современная система социальной защиты превратилась в отдельное направление государственной социальной политики, ориентированное на формирование такого пространства, чтобы не только оказывать помощь действительно нуждающимся в ней гражданам, но приложить максимум усилий для того, чтобы человек, в принципе, не попадал в трудную жизненную ситуацию.

Учреждения социальной защиты могут и должны стать центрами социальной работы с населением на каждой отдельно взятой территории, взаимодействовать со всеми ведомствами, с общественностью по вопросам жизнеобеспечения граждан и при этом сохранять комплекс гарантированных государством услуг. Залогом успеха и устойчивости на рынке социальных услуг в современных условиях является то, насколько быстро учреждение может реагировать на изменения, диктуемые временем.

С целью повышения эффективности управления, оптимизации бюджетных расходов, в отрасли проводится целый ряд реорганизационных мероприятий.

В декабре 2018 года Правительством Удмуртской Республики утверждена «дорожная карта» по реорганизации территориальных органов Министерства и центров занятости населения в целях их укрупнения.

«Дорожная карта» предполагает проведение реорганизационных мероприятий в целях уменьшения количества юридических лиц и оптимизации бюджетных расходов на их содержание.

Коллегия постановляет:

1. Принять к сведению доклад министра социальной политики и труда Удмуртской Республики Т.Ю. Чураковой об итогах работы отрасли в 2018 году.

2. Определить следующие приоритетные направления и основные задачи Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики на 2019 год:

   достижение целевых показателей государственных программ отрасли;

   развитие прогрессивных форм социального обслуживания населения, в том числе добровольчества;

   организация поддержки социально ориентированных некоммерческих и общественных организаций;

   привлечение представителей общественности к реализации государственной семейной политики;

   развитие оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;

   повышение уровня жизни и занятости населения;

   обеспечение безопасных условий труда;

   обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики;

   реализация мероприятий региональных проектов «Старшее поколение», «Содействие занятости женщин», «Финансовая поддержка семей при рождении детей» национального проекта «Демография»; региональной программы «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».

3. Предложить органам местного самоуправления:

   принять активное участие во Всероссийской акции «Добровольцы – детям» в 2019 году, широко подключая добровольческие организации и бизнес-структуры для внебюджетного финансирования социальных мероприятий;

   развивать формы и методы взаимодействия органов местного самоуправления с некоммерческими и общественными организациями, осуществляющими деятельность в сфере защиты и поддержки семьи и детства;

   рассмотреть возможность создания на территории муниципального образования общественной организации «Совет отцов» или других видов семейно-ориентированных общественных формирований мужчин в целях повышения общественной активности мужской части населения в решении проблем семьи.