Постановление Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики от 17 сентября 2018 года №2/09

Председательствующий:

Чуракова Т.Ю. - министр социальной политики и труда Удмуртской Республики, первый заместитель председателя Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики.

Сведения о присутствующих членах комиссии:

Авдеева О.Л., Еременко А.В., Корякина В.В., Латыпова Э.И., Лубнина О.В., Луцина Т.Ю., Малькова В.В., Мельникова Н.С., Фардиев И.Р.

Сведения об отсутствующих членах комиссии:

Болотникова С.М., Гавриков Д.А., Гузнищева Л.А., Козлов С.Г., Михайлова Н.А., Суворова З.В.

Приглашенные:

Комарова И.С. - начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи Прокуратуры Удмуртской Республики.

Приглашенные по второму вопросу:

Соловьев С.В. - начальник сектора реализации государственных услуг в сфере образования управления по обеспечению правовой деятельности и профилактики правонарушений Министерства образования и науки Удмуртской Республики.

1. «О мерах по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, освободившимися из ФКУ Ижевская воспитательная колония УФСИН России по Удмуртской Республике» (во исполнение пункта 1.4. постановления Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики № 2/08 от 30 августа 2018 года)

Петров, И.Г., Фальков В.И., Мерзлякова Л.В., Антонова М.Ю. 

Заслушав информацию заместителя начальника ФКУ Ижевская воспитательная колония УФСИН России по Удмуртской Республике Петрова И.Г., заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Индустриального района города Ижевска Мерзляковой Л.В., председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Первомайского района города Ижевска Фалькова В.И., ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Завьяловского района Удмуртской Республики Антоновой М.Ю., Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики установила следующее.

ХХХ (число, месяц, год) из Ижевской воспитательной колонии (далее - ИВК) условно-досрочно освободился несовершеннолетний Ш., ХХХ (число, месяц, год рождения), который был осужден ХХХ (число, месяц, год) Индустриальным районным судом города Ижевска Удмуртской Республики по ст. ХХ Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) сроком - 1 год лишения свободы.

В период пребывания в ИВК несовершеннолетний Ш. закончил 9 классов и получил профессиональное образование по трем специальностям. По характеру общительный, коммуникабельный. Отношение к общественно-полезному труду положительное.

После освобождения убыл на постоянное место жительства по адресу: ХХХ (адрес места жительства). По данному адресу проживает вместе с матерью, семья не полная.

ХХХ (число, месяц, год) несовершеннолетний Ш. поставлен на профилактический учет в Отдел по делам несовершеннолетних ОП № 5 Управления МВД России по городу Ижевску.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Индустриального района города Ижевска утверждена индивидуальная программа социальной реабилитации несовершеннолетнего.

В летний период 2018 года несовершеннолетний Ш. поступал учиться в техникум, работал разнорабочим без оформления трудовых отношений, в июле вместе с матерью находился на отдыхе. В августе был направлен в республиканский спортивно-патриотический лагерь «Призывник», откуда через пару дней передан законному представителю в связи с попытками распространения криминальной «тюремной» субкультуры среди остальных участников лагерной смены. В настоящее время несовершеннолетний Ш. обучается в ХХ (наименование учебного учреждения) на заочной форме обучения.

ХХХ (число, месяц, год) из ПФРСИ ИВК по отбытии срока наказания освободился несовершеннолетний Р., ХХХ (число, месяц, год рождения), который был осужден Первомайским районным судом города Ижевска Удмуртской Республики по п. Х ч. Х ст. Х УК РФ, сроком - 7 месяцев лишения свободы. После освобождения убыл на постоянное место жительства по адресу: ХХХ (адрес места жительства). По данному адресу проживает вместе с родителями, семья полная.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Первомайского района города Ижевска утверждена индивидуальная программа социальной реабилитации несовершеннолетнего. Проведена работа по подбору для несовершеннолетнего общественного воспитателя.

В летний период 2018 года несовершеннолетний Р. сдавал выпускные экзамены в ХХ (название учебного учреждения), в июле-августе находился на отдыхе вместе с родителями. В настоящее время обучается на 1 курсе ХХ (наименование учебного учреждения) по специальности ХХ (название специальности), форма обучения очная.

ХХХ (число, месяц, год) из ИВК по отбытии срока наказания освободился несовершеннолетний Н., ХХХ (число, месяц, год рождения), который был осужден Устиновским районным судом города Ижевска Удмуртской Республики по п.п. Х ч. Х ст. Х УК РФ сроком - 6 месяцев 5 дней лишения свободы.

В период отбывания наказания несовершеннолетний Н. обучался в ФКОУ Средняя общеобразовательная школа УФСИН России по УР, проявлял высокую мотивацию и положительное отношение к учебе, имел хорошую успеваемость, при этом проявлял негативное отношение к общественно-полезному труду, что выражалось в уклонении от обязанностей, связанных с уборкой помещений и территории учреждения. Администрацией ИВК характеризуется как общительный, активный, уверенный в себе, избирательный в контактах, имеющий завышенную самооценку. По отношению к сотрудникам колонии был вежлив и корректен, по отношению к другим осужденными проявлял доминирование, высокомерие, оказывал давление. Корыстен, ориентирован на удовлетворение собственных материальных потребностей, склонен придерживаться норм криминальной субкультуры.

После освобождения убыл на постоянное место жительства по адресу:

ХХХ (адрес места жительства). По данному адресу проживает вместе с матерью, семья не полная.

Со слов законного представителя несовершеннолетнего, из Ижевской воспитательной колонии Н. вернулся с намерением встать на путь исправления, желанием учиться и поехать в спортивно-патриотический лагерь «Призывник». Н. самостоятельно подал документы в ХХ (наименование учебного учреждения) для восстановления на Х курс обучения. В летний период 2018 года устроился работать к частному предпринимателю, в начале августа уволился по собственному желанию в связи с намерением поехать в лагерь «Призывник». При содействии комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Завьяловского района Н. прошел медицинский осмотр, но при заезде в лагерь получил отказ со стороны должностных лиц, осуществляющих прием детей в лагерь, в связи с тем, что является лицом, освободившимся из воспитательной колонии. ХХ (число, месяц, год) несовершеннолетний Н. дома не ночевал, с данного времени место его нахождения не установлено, известно, что несовершеннолетний периодически звонит матери по телефону, но место своего пребывания не сообщает. В настоящее время объявлен в розыск.

Заслушав и проанализировав информацию о мерах индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, освободившимися из ФКУ Ижевская воспитательная колония УФСИН России по Удмуртской Республике, руководствуясь пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики ПОСТАНОВИЛА:

1.1. Информацию заместителя начальника ФКУ ИВК УФСИН России по Удмуртской Республике Петрова И.Г., председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Первомайского района города Ижевска Фалькова В.И., заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Индустриального района города Ижевска Мерзляковой Л.В. и ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Завьяловского района Удмуртской Республики Антоновой М.Ю. о несовершеннолетних, освободившихся в 2018 году из Ижевской воспитательной колонии и мерах индивидуальной профилактической работы с ними, принять к сведению.

1.2. На очередном заседании Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики с учетом фактов, выявленных и изложенных в настоящем постановлении, рассмотреть вопрос «О мерах по повышению эффективности порядка организации и проведения Республиканской спортивно-патриотической смены «Призывник» для несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел».

1.3. Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике, совместно с Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики, Министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики, Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике и другими заинтересованными органами и учреждениями системы профилактики в течение IV квартала 2018 года проработать вопрос о создании на территории Удмуртской Республики системы непрерывного сопровождения несовершеннолетних, совершивших преступления. О результатах информировать Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики не позднее 30 декабря 2018 года.

1.4. Председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Индустриального района города Ижевска Лобанову С.Г.:

обеспечить персональный контроль за организацией органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Индустриального района города Ижевска индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним Ш.;

в межведомственной программе индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним Ш. предусмотреть комплекс мероприятий, направленных на предупреждение вовлечения несовершеннолетнего Ш. в деструктивную деятельность, в том числе посредством организации его досуга и занятости в свободное от учебы время и вовлечения подростка в общественно полезную и социально значимую деятельность;

руководствуясь Положением об общественных воспитателях несовершеннолетних, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 26.10.2009 года № 309, проработать вопрос о подборе кандидатуры и закреплении за несовершеннолетним Ш. общественного воспитателя;

в целях обеспечения преемственности индивидуальной профилактичес-

кой работы с несовершеннолетним Ш. по достижении им 18-летнего возраста, предусмотреть участие органа по делам молодежи и учреждений органов по делам молодежи в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетним.

О принятых мерах индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним Ш. информировать Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики ежеквартально в срок до 5 числа месяца следующего за отчетным периодом.

1.5. Председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Первомайского района города Ижевска Фалькову В.И.:

обеспечить персональный контроль за организацией органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Первомайского района города Ижевска индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним Р.;

в межведомственной программе индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним Р. предусмотреть комплекс мероприятий, направленных на организацию досуга и занятости несовершеннолетнего в свободное от учебы время, в том числе через вовлечение его в общественно полезную и социально значимую деятельность;

руководствуясь Положением об общественных воспитателях несовершеннолетних, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 26.10.2009 года № 309, закрепить за несовершеннолетним Р. общественного воспитателя.

О принятых мерах индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним Р. информировать Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики ежеквартально в срок до 5 числа месяца следующего за отчетным периодом.

1.6. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике организовать работу по оперативному информированию отделом полиции Завьялского района Удмуртской Республики Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Завьяловского района Удмуртской Республики о выявлении несовершеннолетнего Н., находящегося в розыске.

1.7. Председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Завьяловского района Удмуртской Республики Шнейдер Г.В. при выявлении несовершеннолетнего Н., находящегося в розыск, организовать работу субъектов системы профилактики по оказанию подростку необходимых социально-реабилитационных мер, в том числе с привлечением ресурсов республиканских органов и учреждений системы профилактики.

О принятых мерах индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним Н. в оперативном режиме информировать Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики по согласованию сроков с ответственным секретарем Межведомственной комиссии.

Соловьев С.В.

Заслушав информацию начальника сектора реализации государственных услуг в сфере образования управления по обеспечению правовой деятельности и профилактики правонарушений Министерства образования и науки Удмуртской Республики Соловьева С.В., Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики установила следующее.

Во исполнение пункта 3.2. постановления Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики от 28 мая 2018 года № 2/04, Министерством образования и науки Удмуртской Республики совместно разработан проект региональной программы «Обеспечение информационной безопасности детей в Удмуртской Республике» (далее - региональная программа). Основой для разработки региональной программы стала Концепция информационной безопасности детей в Российской Федерации на 2018-2020 годы, утвержденная приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27.02.2018 года № 88.

Целью региональной программы будет являться создание безопасной информационной среды для обеспечения, сохранения и укрепления нравственного, физического, психологического и социального здоровья детей и подростков в Удмуртской Республике. Достижение указанной цели планируется обеспечить за счет решения следующих задач:

1. создание организационно-правовых механизмов защиты детей от распространения информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, несовместимой с задачами гражданского становления детей и направленной на распространение антиобщественных тенденций, а также использование систем исключения доступа к данной информации, в том числе средств фильтрации и иных аппаратно-программных и технико-технологических устройств;
2. формирование у несовершеннолетних навыков ответственного и безопасного поведения в современной информационно-телекоммуникационной среде через обучение их способам защиты в информационном пространстве, а также профилактика у детей и подростков интернет-зависимости, игровой зависимости, предупреждение рисков вовлечения в противоправную деятельность, порнографию и других правонарушений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
3. информационное просвещение совершеннолетних граждан о возможности защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;
4. создание технических, организационных и правовых механизмов по поддержке и развитию детского и безопасного информационного контента для детской аудитории;
5. обеспечение участия образовательных организаций в мониторинговых исследованиях по вопросам обеспечения безопасности и развития детей в информационном пространстве, информатизации образования и психологического сопровождения детей.

Достижение поставленных региональной программой задач позволит обеспечить сохранение достигнутых положительных результатов, создать условия для наиболее эффективной и действенной защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, сформировать единый фундамент для обеспечения защиты нравственности и охраны здоровья детей.

Заслушав информацию о региональной программе «Обеспечение информационной безопасности детей в Удмуртской Республике», руководствуясь статьей 11 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики ПОСТАНОВИЛА:

2.1. Информацию начальника сектора реализации государственных услуг в сфере образования управления по обеспечению правовой деятельности и профилактики правонарушений Министерства образования и науки Удмуртской Республики Соловьева С.В. о региональной программе «Обеспечение информационной безопасности детей в Удмуртской Республике» принять к сведению.

Латыпова Э.И.

Заслушав информацию ответственного секретаря Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики Латыповой Э.И., Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики ПОСТАНОВИЛА:

3.1. Утвердить Положение о социальном аудите системы работы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, по защите прав и законных интересов детей, в муниципальных образованиях Удмуртской Республики (приложение к настоящему постановлению).

3.2. В IV квартале 2018 года провести социальный аудит системы работы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, по защите прав и законных интересов детей (далее - социальный аудит) в муниципальном образовании «город Воткинск».

3.3. Определить руководителем рабочей группы по проведению социального аудита в муниципальном образовании «город Воткинск» первого заместителя министра социальной политики и труда Удмуртской Республики Лубнину О.В.

3.4. Ответственному секретарю Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики Латыповой Э.И. в срок до 1 октября 2018 года сформировать состав рабочей группы по проведению социального аудита в муниципальном образовании «город Воткинск».

• Приложение к постановлению Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики от 17 сентября 2018 года №2/09 «Положение о социальном аудите системы работы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защите прав и законных интересов детей в муниципальных образованиях Удмуртской Республики»