Межведомственные комиссии
Обновления на сайте
24.12.2024
Добавление информации
Постановления
19 апреля 2018
Постановление Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики от 19 апреля 2018 года №2/03
Председательствующий:
Муталенко А.А. - исполняющая обязанности заместителя Председателя Правительства Удмуртской Республики, председатель Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики.
Сведения о присутствующих членах комиссии:
Авдеева О.Л., Гузнищева Л.А., Еременко А.В., Корякина В.В., Латыпова Э.И., Лубнина О.В., Луцина Т.Ю., Малькова В.В., Мельникова Н.С., Михайлова Н.А.
Сведения об отсутствующих членах комиссии:
Болотникова С.М., Гавриков Д.А., Козлов С.Г., Суворова З.В., Фардиев И.Р., Чуракова Т.Ю.
Приглашенные:
Машковцева Е.Н. - исполняющая обязанности начальника отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи Прокуратуры Удмуртской Республики.
Приглашенные по первому вопросу:
Вологжанинова Е.А. - директор Бюджетного учреждения Удмуртской Республики Республиканский методический центр «Психолог-плюс».
Приглашенные по второму вопросу:
Вершинина Л.В. - заместитель министра социальной политики и труда Удмуртской Республики;
Белозеров И.Н. - заместитель министра образования и науки Удмуртской Республики;
Сабурова Г.А. - заместитель начальника отдела социальных молодежных программ и профилактики Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики.
-
О мерах по повышению эффективности межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Удмуртской Республике по предупреждению кризисных состояний среди несовершеннолетних
Авдеева О.Л., Гузнищева О.Л., Вологжанинова Е.А.
Машковцева Е.Н. (выступление при обсуждении вопроса)
Заслушав информацию Уполномоченного при Главе Удмуртской Республики по правам ребенка Авдеевой О.Л., заместителя министра здравоохранения Удмуртской Республики Гузнищевой Л.А., директора Бюджетного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский методический центр «Психолог-плюс» Вологжаниновой Е.А., Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики отмечает следующее.
Среди неестественных причин смертности детского населения суициды занимают одно из ведущих мест в Удмуртской Республике.
Согласно данным Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике, в 2017 году на территории республики в результате суицида погибло 16 несовершеннолетних (2016 год - 15 чел., 2015 год - 19 чел.). С начала 2018 года зарегистрировано 4 оконченных суицида.
По итогам 2017 года на 24,4% увеличилось количество сообщений о попытках суицида, поступивших и зарегистрированных правоохранительными органами (со 127 случаев в 2016 году до 158 в 2017 году).
Подавляющее число суицидов в 2017 году произошло через самоповешение - 12 случаев (75%), в 3 случаях дети погибли по причине падения с высоты (18,7%), 1 несовершеннолетний погиб в результате медикаментозного отравления (16,2%). Из 16 подростков, покончивших жизнь самоубийством:
9 чел. являлись учащимися образовательных организаций, реализующих программу общего образования (2016 год - 8 чел.);
6 чел. обучались в профессиональных образовательных организациях (2016 год - 7 чел.), при этом 2 подростка являлись учащимися Техникума строительных технологий (г. Ижевск);
1 подросток имел трудовую занятость.
Ежегодно в статданные о несовершеннолетних, покончивших жизнь самоубийством, попадают дети, оставшиеся без попечения родителей (2017 год - 2 чел., 2016 год - 3 чел.).
Результаты надзорной деятельности Прокуратуры Удмуртской Республики показали, что образовательные организации, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не в полном объеме выполняют функции, возложенные на них ст. 14 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» по оказанию социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним, имеющим отклонения в поведении, в том числе по предупреждению суицидального поведения обучающихся. Министерством образования и науки Удмуртской Республики не организована работа по обучению педагогических работников по распознаванию кризисных ситуаций и превенции суицидального поведения среди обучающихся.
По данным Министерства образования и науки Удмуртской Республики, в более чем 600 школах республики, работают 259 педагогов-психологов и 226 социальных педагогов. Отсутствие необходимых навыков выявления суицидального поведения не позволяет педагогическим работникам принимать своевременные меры по оказанию помощи несовершеннолетним, относящимся к группе суицидального риска. В связи с чем, возникает необходимость обучения педагогов и родителей формам и методам работы с несовершеннолетними по выявлению и профилактике их кризисных состояний. Учитывая изложенное, Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики отмечает необходимость создания на базе одного из учреждений психолого-педагогической помощи населению Республиканской ресурсно-методической площадки по работе с кризисными состояниями детей и подростков.
Постановлением Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики от 11 ноября 2016 года № 116, утвержден Алгоритм экстренного реагирования на случай совершения несовершеннолетним суицида, либо попытки суицида в Удмуртской Республике. В соответствии алгоритмом, по каждому факту суицида осуществляется выезд межведомственной бригады специалистов (психотерапевтов, психиатров, клинических психологов) по месту обучения подростка для работы с ближайшим окружением суицидента: родителями, друзьями, одноклассниками. Целью данных выездов является профилактика вторичной суицидальной активности среди ближайшего окружения, а также консультирование детей и подростков в связи с состояниями, вызванными суицидальной попыткой. В течение 2017 года осуществлено 17 выездов межведомственных бригад в муниципальные образования Удмуртской Республики (текущий период 2018 года - 7 выездов). Координирует данное направление работы Уполномоченный при Главе Удмуртской Республики по правам ребенка.
Деятельность субъектов профилактики по предупреждению кризисных состояний среди несовершеннолетних носит межведомственный характер. Большая роль в профилактике суицидов и кризисных состояний отводится Республиканской клинической психиатрической больнице Министерства здравоохранения Удмуртской Республики и Бюджетному учреждению Удмуртской Республики «Республиканский методический центр «Психолог-плюс» Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики.
Основными направлениями деятельности Министерства здравоохранения Удмуртской Республики и учреждений здравоохранения по профилактике кризисных состояний несовершеннолетних являются:
оказание бесплатной психологической и психотерапевтической помощи детям и подросткам, испытывающим кризисные состояния;
выездная работа с несовершеннолетними, совершившими суицид или попытку суицида и их ближайшим окружением;
оказание экстренной психологической помощи по «Телефону доверия» (8-800-100-09-06);
реализация проектов «Перезагрузи стресс» и «Депрессия: давай поговорим»;
разработка и издание информационных материалов и методических рекомендаций;
обучение специалистов первичного звена вопросам ранней диагностики и коррекции суицидально-опасных состояний;
проведение межведомственных семинаров по вопросам оказания кризисной помощи несовершеннолетним;
совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей оказание кризисной помощи несовершеннолетним.
Профессором кафедры психиатрии Ижевской государственной медицинской академии Васильевым В.В. разработана программа раннего распознавания депрессий и кризисных состояний, которая позволяет проводить раннюю диагностику суицидальных тенденций у детей и подростков на этапе оказания первичной неспециализированной медико-санитарной помощи. Согласно данным Министерства здравоохранения Удмуртской Республики практически все врачи-педиатры, осуществляющие амбулаторный прием несовершеннолетних, прошли обучение по данной программе.
Основными направлениями деятельности Республиканского центра «Психолог-плюс» по профилактике кризисных состояний несовершеннолетних являются:
проведение обучающих семинаров по вопросам первичной профилактики кризисных состояний подростков и молодежи;
организация обучения психологов и педагогов-психологов учреждений, работающих с детьми и молодежью по теме: «Психологическая помощь подросткам и молодежи в кризисных ситуациях»;
реализация профилактического проекта «Ритм жизни»;
организация очного и заочного индивидуального консультирования;
использование Итернет-ресурсов, как средства первичной профилактики кризисных состояний;
оказание экстренной психологической помощи по «Телефону доверия» (8-800-2000-122).
По итогам 2017 года специалистами Центра проведено 168 очных и 1025 заочных консультаций по проблемам, связанным с кризисными состояниями несовершеннолетних (1 кв. 2018 года - 38 очных/273 заочных). Психологи центра, обученные технологиям работы с кризисными состояниями несовершеннолетних, выезжают в муниципальные образования Удмуртской Республики в составе межведомственных бригад по фактам совершения несовершеннолетними суицида, либо попытки суицида.
Проанализировав информацию о мерах по повышению эффективности межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Удмуртской Республике по предупреждению кризисных состояний среди несовершеннолетних, руководствуясь пунктом 19 Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года № 995, Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики ПОСТАНОВИЛА:
1.1. Утвердить План межведомственных мероприятий по профилактике кризисных состояний несовершеннолетних в Удмуртской Республике на 2018-2020 годы, согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
1.2.1. Уполномоченному при Главе Удмуртской Республики по правам ребенка (рекомендовать), Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики, Министерству образования и науки Удмуртской Республики, Министерству здравоохранения Удмуртской Республики, Министерству культуры и туризма Удмуртской Республики, Министерству национальной политики Удмуртской Республики, Агентству печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики ежегодно к 25 декабря т.г. предоставлять в Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики информацию о реализации Плана межведомственных мероприятий по профилактике кризисных состояний несовершеннолетних в Удмуртской Республике, а также предложения по дальнейшему совершенствованию работы в данном направлении;
1.2.2. Министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики ежегодно к 20 января т.г. предоставлять в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики сводную информацию о реализации Плана межведомственных мероприятий по профилактике кризисных состояний несовершеннолетних в Удмуртской Республике и обобщенные предложения по дальнейшему совершенствованию работы в данном направлении.
1.3. Определить Бюджетное учреждение Удмуртской Республики «Республиканский методический центр «Психолог-плюс» республиканской ресурсно-методической площадкой по работе с кризисными состояниями подростков и молодежи.
1.4. Министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики:
1.4.1. с учетом статуса, закрепленного пунктом 1.3. настоящего постановления за Бюджетным учреждением Удмуртской Республики «Республиканский методический центр «Психолог-плюс» (далее - учреждение), обеспечить приоритетное право участия специалистов учреждения в конференциях, семинарах, иных мероприятиях, организованных Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, федеральными органами исполнительной власти, научно-исследовательскими институтами и т.д. по вопросам превенции, интервенции и поственции кризисных состояний несовершеннолетних;
1.4.2. совместно с Бюджетным учреждением Удмуртской Республики «Республиканский методический центр «Психолог-плюс» проанализировать и обобщить существующие в Удмуртской Республике практики оказания экстренной психологической помощи детям и подросткам по телефону доверия. Аналитическую справку по данному вопросу направить в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики не позднее 1 июня 2018 года;
1.4.3. совместно с Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики, Министерством образования и науки Удмуртской Республики, Министерством здравоохранения Удмуртской Республики, Бюджетным учреждением Удмуртской Республики «Республиканский методический центр «Психолог-плюс» определить «зональные» территории и сформировать на их базе муниципальные межведомственные бригады специалистов по работе с кризисными состояниями несовершеннолетних, предусмотрев в последующем обучение и методическое, в том числе супервизорское сопровождение деятельности данных бригад;
1.4.4. совместно с Уполномоченным при Главе Удмуртской Республики по правам ребенка и Бюджетным учреждением Удмуртской Республики «Республиканский методический центр «Психолог-плюс» на основе существующих зарубежных и отечественных методов и методик индивидуальной и групповой психологической диагностики кризисного состояния, разработать и не позднее 1 июля 2018 года представить на утверждение Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики алгоритм превентивных действий по выявлению суицидальных намерений несовершеннолетних и действий субъектов профилактики в случае их выявления, а также психолого-педагогическому сопровождению подростков, склонных к суициду.
1.5. Признать утратившим силу пункт 4.2.5. постановления Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики № 9 от 16 февраля 2017 года в части предоставления Министерством образования и науки Удмуртской Республики в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики информации о суицидальном поведении несовершеннолетних.
1.6. Министерству образования и науки Удмуртской Республики:
1.6.1. совместно с органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организовать работу образовательных организаций Удмуртской Республики с обучающимися и их родителями по снятию психологической напряженности детей, связанной со сдачей ЕГЭ и ОГЭ;
1.6.2. совместно с Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Ижевска организовать работу по проведению анализа и выявлению причин и условий, способствующих совершению суицидов несовершеннолетними, обучающимися в Автономном профессиональном образовательном учреждении Удмуртской Республики «Техникум строительных технологий».
1.7. Председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций городских округов и районов (муниципальных районов, внутригородских районов) Удмуртской Республики довести до сведения руководителей муниципальных органов и учреждений системы профилактики:
Алгоритм экстренного реагирования на случай совершения несовершеннолетними суицида либо попытки суицида в Удмуртской Республике, утвержденный постановлением Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики от 11 ноября 2016 года № 116;
Межведомственный план мероприятий по профилактике кризисных состояний несовершеннолетних в Удмуртской Республике на 2018-2020 годы, утвержденный приложением № 1 к настоящему постановлению.
Электронная версия данных документов размещена на официальном сайте Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики (www.minsoc18.ru) в разделе «Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав».
1.8. Утвердить План межведомственных мероприятий, реализуемых в рамках Международного дня Детского телефона доверия, на территории Удмуртской Республики в 2018 году (приложение № 2 к настоящему постановлению).
1.9. Министерству образования и науки Удмуртской Республики, Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики, Министерству здравоохранения Удмуртской Республики, руководителям органов местного самоуправления в Удмуртской Республике в срок до 24 мая 2018 года направить в Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики информационные отчеты о выполнении Плана межведомственных мероприятий, реализованных в рамках Международного дня Детского телефона доверия, с указанием количественных показателей охвата участников.
1.10. В связи с особой актуальностью проблемы выпадения детей из окон в летний период и период «майских» праздников, а также в целях профилактики и недопущения детской смертности и травматизма:
1.10.1. Министерству здравоохранения Удмуртской Республики, Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики, Министерству образования и науки Удмуртской Республики, Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике, Агентству печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики организовать комплекс оперативно-профилактических и информационно-разъяснительных мероприятий среди жителей Удмуртской Республики, имеющих малолетних детей и детей дошкольного возраста, с использованием всех имеющихся ресурсов: детских участковых поликлиник, дошкольных образовательных организаций, учреждений социального обслуживания, общежитий, придомовых территорий, детских площадок, подъездов, лифтов и др.;
1.10.2. Главам администраций муниципальных образований Удмуртской Республики, председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав принять активное участие и обеспечить реализацию комплекса оперативно-профилактических и информационно-разъяснительных мероприятий, указанных в подпункте 1.10.1. пункта 1.10. настоящего постановления.
-
О мерах по обеспечению трудовой и досуговой занятости несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении и состоящих на ведомственных профилактических учетах в органах и учреждениях системы профилактики
Вершинина Л.В., Белозеров И.Н., Сабурова Г.А.
Заслушав информацию заместителя министра социальной политики и труда Удмуртской Республики Вершининой Л.В., заместителя министра образования и науки Удмуртской Республики Белозерова И.Н., заместителя начальника отдела социальных молодежных программ и профилактики Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики Сабуровой Г.А., Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики отмечает следующее.
В соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», органы службы занятости населения предоставляют государственную услугу «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время».
В 2017 году в центры занятости населения Удмуртской Республики за содействием в поиске подходящей работы обратилось 6749 подростов. Всего на временные работы было трудоустроено 6147 несовершеннолетних, из них около 80% были трудоустроены в летний период.
Особое внимание уделяется трудоустройству несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении. В 2017 году при содействии органов службы занятости населения трудоустроено 2029 несовершеннолетних данной категории.
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, работодатели выплачивают заработную плату из расчета не ниже минимального размера оплаты труда с учетом отработанного времени. Дополнительно к заработной плате из республиканского бюджета подросткам выплачивается материальная поддержка. В 2017 году на данные цели в бюджете Удмуртской Республики было предусмотрено 5,8 млн. рублей в рамках программы «Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время».
По состоянию на 1 апреля 2018 года в центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратилось 411 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, из них 324 чел. трудоустроены на временные работы. Всего в 2018 году планируется трудоустроить не менее 6000 несовершеннолетних граждан, на эти цели в бюджете Удмуртской Республики предусмотрены средства в размере 5,0 млн. рублей.
Большую роль в организации летней занятости несовершеннолетних оказывает финансирование из муниципальных бюджетов. В 2017 году на организацию летней занятости детей и подростков в бюджетах 24 муниципальных образований Удмуртской Республики было заложено 3,9 млн. рублей. Не предусмотрены финансовые средства в бюджетах следующих муниципальных образований: город Ижевск, город Воткинск, Воткинский, Камбарский, Юкаменский и Балезинский районы.
В 2018 году на летнюю занятость детей и подростков в бюджетах 22 муниципальных образований Удмуртской Республики заложено 3,6 млн. рублей. Например, в бюджете муниципального образования «город Сарапул» на данные цели предусмотрено 960,0 руб.,
муниципального образования «город Глазов» - 298,0 руб.,
муниципального образования «Завьяловский район» - 270,0 руб.,
муниципального образования «Игринский район» - 250,0 руб.,
муниципального образования «Киясовский район» - 200,0 руб.,
муниципального образования «Дебесский район» - 161,0 руб.,
муниципального образования «город Можга» - 150,0 руб.
В 2018 году не предусмотрены средства на временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, в городах Ижевск и Воткинск, а также в Воткинском, Камбарском, Юкаменском, Балезинском, Вавожском и Ярском районах Удмуртской Республики.
На организацию отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи Удмуртской Республики в 2018 году из бюджета Удмуртской Республики выделено 362,7 млн. руб. (в 2017 году - 335,9 млн. руб.).
Ежегодно при проведении летней оздоровительной кампании в Удмуртской Республике используются традиционные формы работы, а также осуществляется поиск и реализация новых форм и методов работы, направленных на вовлечение несовершеннолетних, состоящих на различных видах учетов, в организованные формы досуга и занятости.
Важным аспектом профилактической работы с несовершеннолетними является их занятость, в том числе в системе дополнительного образования детей. Всего в системе образования в 2017-2018 учебном году функционирует 97 учреждений дополнительного образования с охватом детей - боле 130 тыс. чел. в возрасте от 5 до 18 лет. По состоянию на 1 января 2018 года доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования, в общей численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет составляла 67,5 %. Охват детей, состоящих на учетах в территориальных органах внутренних дел - 65 %.
Согласно данным Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике, на 1 апреля 2018 года на учете в территориальных органах внутренних дел за совершение правонарушений и преступлений состоял 1751 несовершеннолетний, из них учащихся школ - 1301 чел. (2017 год - 1861 и 1290 соответственно). Образовательными учреждениями республики проводится работа по привлечению данной категории детей к занятиям в системе дополнительного образования, внеклассной работе, к участию в военно-патриотических конкурсах и акциях, вовлечение в волонтерскую деятельность и деятельность иных общественных формирований.
В профессиональных образовательных организациях Удмуртской Республики обучается 8 100 несовершеннолетних. По состоянию на 1 апреля 2018 года на учете в территориальных органах внутренних дел, состояло 450 несовершеннолетних данной категории (на 01.04.2017 г. - 571 чел.), 50% из них были охвачены организованными формами досуга.
В 16 профессиональных образовательных организациях созданы и действуют молодежные отряды содействия полиции, в 8 профессиональных образовательных организациях обучающиеся входят в состав добровольно-народных дружин муниципальных образований республики.
В целях организации занятости подростков, незанятых учебой или трудом, в 2018 году Министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики организована работа по формированию и ведению единой республиканской базы данных о несовершеннолетних данной категории. По состоянию на 1 апреля 2018 года в базу данных занесены сведения о 71 подростке.
По итогам 2017 года, в 55 подростковых клубах по месту жительства досуговой деятельностью было охвачено 14 124 подростка.
По данным муниципальных образований Удмуртской Республики, около 35 % подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, вовлечены в организованные формы досуговой деятельности. По данным Министерства внутренних дел по УР, спортивной досуговой деятельностью (волейбол, баскетбол, футбол, легкая атлетика и др.) охвачено около 22 % подростков, состоящих на учете (385 чел.).
Согласно исследованиям, проведенным социологами Бюджетного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр «Молодая семья», менее востребованными формами досуга и занятости среди подростков, состоящих на ведомственных профилактических учетах, являются творческие и гражданско-патриотические направления. По итогам 2017 года в творческую деятельность было вовлечено всего 8,0 %, а в гражданско-патриотическую 2,0 % подростков данной категории. В связи с этим, одной из задач Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в сфере организации досуга и занятости детей, является развитие интеграционной деятельности в работе с несовершеннолетними, состоящими на ведомственных профилактических учетах в органах и учреждениях системы профилактики.
Заслушав информацию о мерах по обеспечению трудовой и досуговой занятости несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении и состоящих на ведомственных профилактических учетах в органах и учреждениях системы профилактики, руководствуясь пунктом 19 Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года № 995, Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики ПОСТАНОВИЛА:
2.1. Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики:
2.1.1. совместно с Министерством образования и науки Удмуртской Республики, Министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики, Министерством здравоохранения Удмуртской Республики, Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике актуализировать Порядок межведомственного взаимодействия по обеспечению занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (утв. протоколом заседания Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики № 2 от 28 июня 2007 года);
2.1.2. актуализировать Комплексный план по активизации работы с руководителями организаций по вопросам обеспечения временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (утв. протоколом заседания Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики № 5 от 23 декабря 2009 года);
2.1.3. не позднее 25 июня 2018 года внести на утверждение Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики новые редакции инструктивно-методических документов, указанных в пунктах 2.1.1. и 2.1.2 настоящего постановления.
2.2. Министерству образования и науки Удмуртской Республики совместно с органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организовать работу по обеспечению максимальной досуговой занятости обучающихся образовательных организаций, состоящих на ведомственных профилактических учетах, в том числе в летний каникулярный период;
По итогам текущего календарного года обеспечить охват несовершеннолетних досуговой занятостью во внеурочное время не менее 80% от общего количества несовершеннолетних обучающихся, состоящих на учетах в органах внутренних дел.
Информацию о результатах и эффективности работы в данном направлении направить в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики в срок до 15 декабря 2018 года.
2.3. Министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики:
2.3.1. продолжить работу по формированию базы данных о несовершеннолетних, проживающих на территории Удмуртской Республики, незанятых учебой и трудом;
2.3.2. совместно с органами местного самоуправления в Удмуртской Республике организовать работу по обеспечению максимальной досуговой и трудовой занятости несовершеннолетних данной категории.
2.4. Главам администраций муниципальных образований «Город Ижевск», «Город Воткинск», «Балезинский район», «Вавожский район», «Воткинский район», «Камбарский район», «Юкаменский район», «Ярский район» обеспечить выделение финансовых средств из муниципального бюджета, или изыскать дополнительные ресурсы и возможности на организацию летней занятости несовершеннолетних, состоящих на ведомственных профилактических учетах в органах и учреждениях системы профилактики, в том числе с использованием ресурсов Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
2.5. Главам администраций муниципальных образований Удмуртской Республики, председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав изучить опыт субъектов Российской Федерации (города Ржев, Торжок (Тверская область), город Курган (Курганская область), Сузунский район (Новосибирская область), Очерский муниципальный район (Пермский край), Киреевский район (Тульская область), город Брянск (Брянская область) и др.) в части вовлечения несовершеннолетних, состоящих на ведомственных профилактических учетах в социально значимые мероприятия, в том числе добровольческую и волонтерскую деятельность. Принять меры по внедрению в деятельность муниципальных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних положительных практик работы, используемых в субъектах Российской Федерации.
2.6. Председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций городских округов (районов города) и муниципальных районов Удмуртской Республики в ежеквартальном режиме осуществлять мониторинг трудовой и досуговой занятости несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении и состоящих на ведомственных профилактических учетах в органах и учреждениях системы профилактики.
Информировать Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики:
о выполнении пункта 2.4. (для муниципальных образований, указанных в данном пункте) - в срок до 1 июня 2018 года;
о выполнении пунктов 2.5. и 2.6. - в срок до 25 декабря 2018 года.
2.7. Вопрос о мерах по обеспечению трудовой и досуговой занятости несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении и состоящих на ведомственных профилактических учетах в органах и учреждениях системы профилактики, оставить на дальнейшем контроле Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики.
-
О реализации на территории Удмуртской Республики пилотного проекта «Право на будущее», направленного на социальную адаптацию несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом
Лубнина О.В.
Заслушав информацию первого заместителя министра социальной политики и труда Удмуртской Республики Лубниной О.В., Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики отмечает следующее.
В целях выполнения Плана мероприятий по реализации Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2017 года № 520-р, в 2017 году Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики, совместно с Республиканским центром психолого-педагогической помощи населению «СоДействие» разработан проект «Право на будущее», направленный на социальную адаптацию и ресоциализацию несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. Основной целью проекта является профилактика повторных правонарушений среди несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания не связанным с лишением свободы.
В течение 2018 года запланирована реализация проекта в пилотном режиме на базе Бюджетного учреждения социального обслуживания УР «Республиканский центр психолого-педагогической помощи населению «СоДействие».
Реализация проекта предполагает сопровождение несовершеннолетних, основанное на современных психолого-педагогических методах и технологиях работы с подростками, склонными к диванным формам поведения.
Работа на всех этапах реализации проекта будет осуществляться по следующим основным направлениям: социально-педагогическое, социально-психологическое, социально-трудовое, социально-правовое, работа с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, социально-психологический патронаж.
Ожидаемые результаты реализации проекта: формирование у подростков адекватной самооценки и веры в свои способности; формирование социально-одобряемого жизненного сценария; развитие навыков планирования и самоконтроля; корректировка зоны ближайшего развития с замещением асоциальных мотивов и установок на позитивные.
Количественным и качественным индикатором эффективности проекта должно стать снижение уровня повторной преступности среди несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания не связанным с лишением свободы.
Заслушав информацию о реализации на территории Удмуртской Республики пилотного проекта «Право на будущее», направленного на социальную адаптацию несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики ПОСТАНОВИЛА:
3.1. Утвердить пилотный проект «Право на будущее», направленный на социальную адаптацию несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом (далее - пилотный проект «Право на будущее»).
3.2. Утвердить состав рабочей группы по реализации пилотного проекта «Право на будущее» (приложение № 3 к настоящему постановлению).
3.3. Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики:
3.3.1. информацию о реализации пилотного проекта «Право на будущее» доложить на совместном заседании Межведомственной комиссии по обеспечению профилактики правонарушений при Правительстве Удмуртской Республики и Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики в мае 2018 года в рамках рассмотрения вопроса: «О мерах по профилактике повторных преступлений среди несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества»;
3.3.2. совместно с Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике рассмотреть возможность участия в пилотном проекте «Право на будущее» несовершеннолетних, состоящих на учете в ОДН ОП №3 Управления МВД России по городу Ижевску, принявших участие в межрегиональной профильной реабилитационной смене «Путь героя» (2-9 апреля 2018 года, Пермский край), в целях их дальнейшего сопровождения и социальной адаптации.
-
О проведении в Удмуртской Республике ежегодной республиканской акции охраны прав детства
Латыпова Э.И.
Заслушав информацию ответственного секретаря Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики Латыповой Э.И. о проведении в Удмуртской Республике ежегодной республиканской акции охраны прав детства, Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики ПОСТАНОВИЛА:
4.1. Признать утратившим силу Положение о проведении ежегодной акции охраны прав детства, утвержденное протоколом заседания Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики № 2 от 28 апреля 2010 года.
4.2. Утвердить «Положение о республиканской акции охраны прав детства» в новой редакции (приложение № 4 к настоящему постановлению).
4.3. Определить приоритетным направлением республиканской акции охраны прав детства в 2018 году - профилактику кризисных состояний среди несовершеннолетних.
4.4. Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики в срок до 5 мая 2018 года разработать и направить в муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Удмуртской Республики форму отчета о результатах проведения акции в 2018 году.
4.5. Председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций городских округов (районов города) и муниципальных районов Удмуртской Республики организовать работу по проведению акции охраны прав детства в соответствии с утвержденным Положением и с учетом приоритетного направления, указанного в пункте 4.3 настоящего постановления.