Постановление Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики от 1 февраля 2018 года №1/02

Председательствующий:

Муталенко А.А. - исполняющая обязанности заместителя Председателя Правительства Удмуртской Республики, председатель Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики.

Члены комиссии:

Авдеева О.Л., Болотникова С.М., Гавриков Д.А., Гузнищева Л.А., Еременко А.В., Козлов С.Г., Латыпова Э.И., Лубнина О.В., Луцина Т.Ю., Малькова В.В., Мельникова Н.С., Михайлова Н.А., Фардиев И.Р., Чуракова Т.Ю.

Приглашенные:

начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи Прокуратуры Удмуртской Республики Комарова И.С.;

председатели и ответственные секретари комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов Удмуртской Республики.

1. О состоянии преступности и правонарушений среди несовершеннолетних (в разрезе муниципальных образований Удмуртской Республики) в 2017 году и первоочередных задачах на 2018 год

   Малькова В.В., Мельникова Н.С., Темникова И.А., Ремнева Л.В.

   В 2017 году на территории Удмуртской Республики несовершеннолетними подростками совершено 570 преступлений, что на 18,6 % меньше, чем по итогам 2016 года (2016 год - 700 фактов). Удельный вес подростковой преступности составил 4,2 % (по РФ - 4,0%, по ПФО - 3,9%). Всего за последние 5 лет уровень подростковой преступности в общей структуре преступных деяний, совершенных на территории Удмуртской Республики, сократился более чем в 3 раза.

   Снижение уровня подростковой преступности произошло по целому ряду показателей, в том числе: на 38,4% сократилось количество преступлений, совершенных незанятой категорией несовершеннолетних (со 177 до 109 фактов), количество повторных преступлений сократилось на 13,1% (со 291 до 253 фактов), на 8,6% снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в группе (со 186 до 170 фактов). Незначительно сократилось число тяжких и особо тяжких преступлений (- 4,4%, со 136 до 130 фактов). На 15,9% сократилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии опьянения (2017 год - 106 фактов, 2016 год - 126), число лиц, принимавших в них участие, также сократилось на 24,5% (2017 год - 91 чел., 2016 год - 120).

   На фоне общего снижения подростковой преступности, в ряде муниципальных образований зарегистрирован рост данного показателя: в Камбарском районе +200% (с 4 до 12 фактов), в Киясовском районе +200% (с 1 до 3 фактов), в Игринском районе +45,5% (с 11 до 16 фактов), в Шарканском районе +22,2%, (с 9 до 11 фактов), в Первомайском районе города Ижевска +14,9% (с 67 до 77 фактов).

   Рост преступности среди несовершеннолетних не допущен в Граховском, Кизнерском, Вавожском, Дебесском и Красногорском районах.

   В 2017 году в структуре подростковой преступности преимущественный характер имели преступления корыстной направленности. В течение 2017 года несовершеннолетними подростками совершена 341 кража чужого имущества (2016 год - 400, -14,8%), 60 грабежей (2016 год - 74, -18,9%) и 6 разбойных нападений (2016 год - 6).

   В течение 2017 года в совершении преступлений приняли участие 562 подростка, что на 16,5% меньше, чем в 2016 году (2016 год - 673). На 16,2% сократилось количество учащихся школ, ставших участниками преступлений (с 321 до 269 чел.), на 7,4% сократилось количество студентов профессиональных образовательных учреждений (с 204 до 189 чел.). Увеличение количества школьников, ставших участниками преступлений, зарегистрирован в Алнашском районе (+25%, с 4 до 5 лиц), Каракулинском районе (+500%, с 1 до 6), Игринском районе (+266,7%, с 3 до 11), Камбарском районе (+100%, с 5 до 10), Красногорском районе (+100%, с 0 до 2), городе Воткинске и Воткинском районе (+38,9%, с 18 до 25) и в Октябрьском районе города Ижевска (+53,3%, с 15 до 23 лиц).

   В 2017 году на территории Удмуртской Республики незначительно снизилось количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных с участием несовершеннолетних (-6,7%, с 60 до 56 фактов). Наибольший рост преступлений данной категории произошел в Первомайском районе города Ижевска (2016 год - 3 факта, 2017 год - 13, +333,3%). В совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, приняли участие 11 учащихся школ (2016 г. - 17, -35,2%), 30 студентов профессиональных образовательных организаций (2016 г. - 28, +7,4%), 1 студент ВУЗа (2016 г. - 0, +100,0%) и 6 несовершеннолетних, относящихся к категории лиц, не занятых учебой или трудом (2016 г. - 0, +100,0%).

   По-прежнему, актуальной для Удмуртской Республики остается проблема алкоголизации подрастающего поколения. В 2017 году несовершеннолетними, находящимися в состоянии опьянения, было совершено 106 преступлений (2016 год - 126, -15,9%,). Наибольший рост зарегистрирован в Шарканском районе (+500%, с 1 до 6 фактов), в Игринском районе (+400%, с 1 до 5), в городе Сарапуле (+50%, с 4 до 6), Сарапульском районе (+700%, с 1 до 8), в городе Можге (+50%, с 4 до 6), в Можгинском районе (+100%, с 0 до 2), в Камбарском районе (+100%, с 0 до 2) и в Увинском районе (+100%, с 2 до 4).

   В течение года в территориальные отделы полиции за употребление спиртных напитков и появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения было доставлено 658 несовершеннолетних (2016 год - 829, -20,6%).

   Органами внутренних дел принимаются меры по выявлению лиц, допускающих факты продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. В 2017 году сотрудниками полиции выявлено 139 фактов нарушения правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции лицам, не достигшим 18-летнего возраста (2016 год - 209 фактов, -33,5%).

   Несмотря на общее снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в ночное время суток (-23%, с 87 до 67 фактов), в 2017 году на территории республики было выявлено 1434 подростков, находящихся в местах, пребывание в которых ограничено Законом Удмуртской Республики от 18 октября 2011 года № 59 «О мерах по защите здоровья и развития детей в Удмуртской Республике», из них 1194 чел. или 83,3% - жители города Ижевска.

   Не менее актуальной остается проблема правонарушений, совершаемых несовершеннолетними на объектах железнодорожного транспорта. В 2017 году сотрудниками Ижевского линейного отдела внутренних дел на транспорте выявлено 264 несовершеннолетних жителей Удмуртской Республики. Основная масса правонарушений связана с нарушением правил безопасного поведения на железнодорожных объектах (хождение по железнодорожным путям в неустановленном месте).

   Вопросы профилактики правонарушений на объектах железнодорожного транспорта требуют особого внимания и контроля, так как их предупреждение способствует недопущению фактов дорожно-транспортного травматизма и детской смертности.

   Заслушав и проанализировав информацию о состоянии преступности и правонарушений среди несовершеннолетних в Удмуртской Республике, руководствуясь п. 3 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики ПОСТАНОВИЛА:

   1.1. Информацию о состоянии преступности и правонарушений несовершеннолетних (в разрезе муниципальных образований Удмуртской Республики) по итогам 2017 года принять к сведению.

   1.2. Признать положительным:

   1.2.1. опыт работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красногорского района Удмуртской Республики по координации деятельности муниципальных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также по привлечению гражданских, общественных и иных дополнительных ресурсов к работе по профилактике детского и семейного неблагополучия;

   1.2.2. опыт работы Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 83» города Ижевска по внедрению медиативных технологий, направленных на профилактику правонарушений среди учащихся.

   1.3. Председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций муниципальных районов и городских округов Удмуртской Республики:

   1.2.1. срок до 15 марта 2018 года направить в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики:

   а) информацию о принятых муниципальных программах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, или муниципальных программах в которых содержатся разделы и (или) отдельные мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности, правонарушений, наркомании и алкоголизации среди несовершеннолетних, а также объёмах финансирования данных программ, их разделов и (или) отдельных мероприятий в 2018 год;

   б) список социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих услуги и поддержку несовершеннолетним гражданам и их родителям (иным законным представителям), а также осуществляющих деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, с которыми органами и учреждениями системы профилактики осуществляется сотрудничество на временной (разовой) или постоянной основе.

   1.4. Председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «город Ижевск» в целях предупреждения причинения вреда здоровью, физическому, психическому и нравственному развитию детей, разработать и обеспечить реализацию комплекса мероприятий, направленных на недопущение пребывания несовершеннолетних в местах, установленных подпунктами 2, 3, 4 статьи 1 Закона Удмуртской Республики от 18 октября 2011 года № 59-РЗ «О мерах по защите здоровья и развития детей в Удмуртской Республике». О принятых мерах и их результатах информировать Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики в срок до 20 декабря 2018 года.

   1.5. Председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района города Ижевска, Камбарского, Киясовского, Игринского, Шарканского районов Удмуртской Республики провести анализ причин и условий, способствовавших росту подростковой преступности и разработать дополнительные меры, направленные на снижение преступности среди несовершеннолетних. О принятых мерах информировать Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики не позднее 20 марта 2018 года.

   1.6. Председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района города Ижевска на основе анализа причин и условий, способствовавших значительному росту преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, разработать и реализовать комплекс дополнительных мер, направленных на снижение уровня подростковой преступности в данной сфере. О принятых мерах информировать Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики не позднее 20 марта 2018 года.

   1.7. Председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «город Можга» в срок до 1 марта 2018 года направить в адрес председателя Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики информацию с подробным описанием обстоятельств, причин и условий, приводящих к ежегодным фактам травмирования детей (в том числе со смертельным исходом) подвижными составами на участке железной дороги, проходящей по территории города.

   1.8. Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики совместно с Ижевским линейным отделом МВД России на транспорте проработать вопрос о наличии (либо отсутствии) правовых оснований для привлечения родителей (законных представителей) несовершеннолетних, не достигших возраста административной ответственности и допускающих правонарушения на объектах железнодорожного транспорта, к административной ответственности по статье 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

   1.9. Министерству образования и науки Удмуртской Республики:

   1.9.1. в целях повышения эффективности профилактики правонаруше-

   ний несовершеннолетних, обеспечения безопасности образовательных организаций, а также в связи с событиями, произошедшими в январе 2018 года в Республике Бурятия и Пермском крае, взять на особый контроль вопросы обеспечения безопасности детей в образовательных организациях Удмуртской Республики. В случае возникновения системных проблем в решении вопросов обеспечения безопасности образовательных организаций в оперативном порядке информировать председателя Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики;

   1.9.2. основываясь на опыте субъектов Российской Федерации, разработать комплекс мероприятий по формированию педагогических компетенций родителей, в том числе предусмотрев:

   • создание центров родительских компетенций;

   • проведение дистанционных курсов для родителей (с использованием возможностей социальных сетей);

   • проведение обучающих тренингов, направленных на улучшение детско-родительских отношений.

   При разработке новых технологий работы с несовершеннолетними, их родителями и педагогическими работниками образовательных организаций, использовать возможности Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (г. Москва) и ресурсы Интернет-портала «Я-родитель» (www.ya-roditel.ru);

   1.9.3. провести анализ и обобщить лучшие практики работы по развитию медиативных технологий в образовательных организациях, реализующих программы общего и профессионального образования;

   1.9.4. взять на контроль вопрос о состоянии воспитательной профилактической работы в образовательных организациях, реализующих программы общего и профессионального образования, учащимися которых в 2017 году были совершены преступления, в том числе связанные с незаконным оборотом наркотических средств;

   1.9.5. совместно с руководителями образовательных организаций, имеющих территориальную доступность к железнодорожным объектам, актуализировать вопросы обеспечения безопасности детей и принять дополнительные меры по усилению профилактической работы, направленной на предупреждение травматизма детей на объектах железнодорожного транспорта;

   О принятых мерах информировать Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики:

   по пунктам 1.9.2. и 1.9.3. в срок до 1 июня 2018 года;

   по пунктам 1.9.4. и 1.9.5. в срок до 1 апреля 2018 года.

   1.10. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике в связи с рассмотрением во II-ом квартале 2018 года на совместном заседании Межведомственной комиссии по обеспечению профилактики правонарушений при Правительстве Удмуртской Республики и Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики вопроса: «О результатах работы по пресечению фактов незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе предупреждению правонарушений, связанных с розничной реализацией пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции несовершеннолетним лицам», провести анализ завершенности уголовных и административных дел, возбужденных сотрудниками полиции по фактам розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции лицам, не достигшим 18-летнего возраста. О результатах информировать Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики в срок до 1 апреля 2018 года.

   1.11. Рекомендовать Главам администраций городских округов и муниципальных районов Удмуртской Республики совместно с территориальными подразделениями органов внутренних дел организовать проведение рейдовых мероприятий с максимальным охватом общественных мест, а также объектов (территорий, помещений) юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в которых в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 18 октября 2011 года № 59-РЗ «О мерах по защите здоровья и развития детей в Удмуртской Республике», не допускается нахождение несовершеннолетних. О выявленных нарушениях информировать контрольно-надзорные органы, осуществляющие функции по лицензирова-

   нию данных юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. О результатах работы по исполнению данного поручения информировать Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики в срок 20 декабря 2018 года.

   1.12. Руководителям республиканских и муниципальных органов и учреждений системы профилактики, председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Удмуртской Республики ознакомиться с методическими рекомендациями, разработанными Министерством образования и науки Российской Федерации в рамках выполнения протокола заседания Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 27 сентября 2016 года № 13:

   а) по совершенствованию работы с детьми, состоящими на различных видах учета в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на основе имеющихся лучших практик данной работы и анализа информации об образовательных организациях, в которых преимущественно обучаются такие лица;

   б) по стимулированию вовлечения детей, состоящих на различных видах учета, в общественно значимые мероприятия, в том числе в добровольческую и волонтерскую деятельность.

   Электронная версия методических рекомендаций размещена на официальном сайте Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики в разделе «Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав» (подраздел «Методические материалы федеральных органов исполнительной власти»).

2. О дополнительных мерах по защите детей от преступных посягательств, в том числе в информационно-коммуникационной среде, на территории Удмуртской Республики

   Комарова И.С., Авдеева О.Л., Болотникова С.М., Чуракова Т.Ю., Гузнищева Л.А.

   Обеспечение благополучного и безопасного детства является одним из основных национальных приоритетов Российской Федерации. Защита прав каждого ребенка, создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, определены ключевыми задачами Десятилетия детства, объявленного Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2017 года № 240.

   В Удмуртской Республике вопросы охраны прав детства также относятся к числу приоритетных направлений социальной политики.

   В 2017 году на территории Удмуртской Республики зарегистрировано 1673 преступления, совершенных в отношении лиц, не достигших 18-летнего возраста (+13,8%, 2016 год - 1470). Рост данного показателя обусловлен увеличением количества выявленных преступлений, предусмотренных статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации. Общее количество несовершеннолетних, пострадавших от преступных посягательств, в 2017 году увеличилось на 17,8% - с 1687 до 1988 чел. (с учетом преступлений, связанных с неуплатой алиментов на содержание детей). При этом, на 56,5% снизилось количество преступлений насильственного характера (с 556 до 242 фактов), на 68,1% - преступлений против жизни и здоровья детей, предусмотренных главой 16 Уголовного кодекса Российской Федерации (с 499 до 159 фактов). Данное обстоятельство связано с декриминализацией деяний, связанных с нанесением побоев, количество которых сократилось в 2017 году на 91,9% - с 334 до 27 фактов.

   Несмотря на принимаемые органами исполнительной власти и органами местного самоуправления меры, в 2017 году на 18,7% возросло количество преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних (со 198 до 235 фактов), на 42,3% количество преступлений, совершенных с применением насилия (с 78 до 111 фактов). Особую тревогу вызывают преступления, посягающие на половую неприкосновенность несовершеннолетних, совершенные родителями, или лицами заменяющими их. Количество данных преступлений в 2017 году увеличилось на 428,6% - с 7 фактов в 2016 году до 37 фактов в 2017 году.

   Ежегодно увеличивается количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних с использованием информационно-коммуникационных средств. По данным Следственного управления Следственного комитета России по Удмуртской Республике, в 2017 году количество возбужденных уголовных дел по данным фактам увеличилось на 164% - с 14 до 38; количество детей, пострадавших от преступлений данной категории, увеличилось более чем в 3 раза - с 6 до 21 чел.; 40% пострадавших являлись детьми в возрасте до 10 лет, 55% - в возрасте от 11 до 14 лет.

   С 2010 года в республике создан Экспертный совет по анализу чрезвычайных происшествий, несчастных случаев и фактов жестокого обращения с детьми, произошедших на территории Удмуртской Республики, а также по оценке своевременности, качества и эффективности принимаемых мер индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с пострадавшими детьми (далее - Экспертный совет). Деятельность Экспертного совета обеспечивает Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики. В 2017 году Экспертным советом было рассмотрено 66 материалов, связанных с нарушением прав детей на половую неприкосновенность (2015 год - 25, 2016 год - 48). По результатам анализа поступивших на рассмотрение материалов, министерством разработан комплекс отраслевых мер по совершенствованию системы профилактики детского и семейного неблагополучия.

   С 2016 года на базе Республиканской детской клинической больницы Министерства здравоохранения Удмуртской Республики создан Центр медицинской и психолого-педагогической помощи детям, пострадавшим от насилия. В течение 2017 года специалистами центра (психологи, врачи-психотерапевты, врачи-психиатры) были оказаны консультационные услуги 39 несовершеннолетним, пострадавшим от насилия, с 18 из них проведены долгосрочные реабилитационные мероприятия. С целью оказания экстренной медицинской, психологической и психотерапевтической помощи детям, ставшим жертвами насилия, специалисты Центра выезжают в муниципальные образования, в том числе отдаленные населенные пункты Удмуртской Республики. В течение 2017 года мобильной бригадой специалистов осуществлено 43 подобных выезда.

   Министерством образования и науки Удмуртской Республики и Министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики уделяется внимание вопросам формирования культуры безопасного поведения детей в информационно-коммуникационной сети.

   Ежегодно, в рамках Недели безопасного интернета в республике проводится комплекс мероприятий, направленных на повышение информационной грамотности детей и родителей по вопросам защиты персональных данных и обеспечения кибер-безопасности. В период с 6 по 13 февраля 2018 года запланировано проведение видеоконференции на тему: «Социальные сети. Безопасный интернет» для специалистов органов и учреждений системы профилактики (07.02.2018 г.) и для родительской общественности (08.02.2018 г.).

   На главной странице Образовательного портала Удмуртской Республики и на официальных сайтах образовательных организаций размещены баннеры «Как обеспечить безопасность ребенка в сети Интернет», где любой желающий может получить информацию об интернет-угрозах и мерах по защите от них.

   Заслушав и проанализировав информацию о мерах по защите детей от преступных посягательств на территории Удмуртской Республики, руководствуясь п. 3 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики ПОСТАНОВИЛА:

   2.1. Определить приоритетным направлением деятельности всех республиканских и муниципальных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующих на территории Удмуртской Республики - защиту детей от преступных посягательств, в том числе посягательств на половую неприкосновенность несовершеннолетних.

   2.2. Председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов Удмуртской Республики, руководителям республиканских и муниципальных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних скорректировать планы работы на 2018 год с учетом приоритетного направления по защите детей от преступных посягательств, в том числе посягательств на половую неприкосновенность несовершеннолетних.

   2.3. Рекомендовать Уполномоченному при Главе Удмуртской Республики по правам ребенка (Авдеевой О.Л.) провести мониторинг качества оказания психологической, медицинской и социальной помощи детям и подросткам, пострадавшим от преступных посягательств, в том числе насильственного характера. На основе полученных данных, а также с учетом особенностей социальной инфраструктуры муниципальных образований Удмуртской Республики, разработать предложения по повышению доступности и качества специализированных услуг, предоставляемых несовершеннолетним, пострадавшим от преступных посягательств. О принятых мерах информировать Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики.

   2.4. В соответствии с рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации, разработанными во исполнение протокола заседания Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 19 мая 2017 года № 15 определить Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики оператором республиканской системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

   2.5. Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики:

   2.5.1. в целях выполнения функций оператора республиканской системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организовать межведомственное взаимодействие субъектов профилактики всех уровней с использованием технологии «единого окна» (в соответствии с рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации, разработанными в соответствии с пунктом I раздела I протокола заседания Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 19 мая 2017 года № 15);

   2.5.2. рассмотреть вопрос о внесении изменений в Положение о межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, на территории Удмуртской Республики (утв. протоколом заседания Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики № 1 от 19 марта 2014 года) (далее - Положение о межведомственном взаимодействии), с учетом актуальности вопросов защиты детей от преступных посягательств, а также интеграции деятельности Экспертного совета в Положение о межведомственной взаимодействии;

   2.5.3. в течение 2018 года реализовать комплекс мер по формированию современной инфраструктуры служб ранней помощи семьям и детям на территории Удмуртской Республики;

   2.5.4. проработать вопрос об открытии на базе одного из социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних отделения специализированной помощи детям, подвергшимся различным формам жесткого обращения и насилия;

   2.5.5. в срок до 1 июня 2018 года организовать цикл обучающих семинаров для специалистов учреждений социального обслуживания по раннему выявлению жесткого обращения с детьми, а также по мотивированию семей, находящихся в социально опасном положении, к сотрудничеству с социальными службами;

   2.5.6. совместно с Министерством образования и науки Удмуртской Республики, Министерством здравоохранения Удмуртской Республики, Министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики, Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике:

   а) организовать проведение социального аудита муниципального образования «город Воткинск» по анализу и оценке системы работы в сфере профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, а также защите прав и законных интересов детей (далее - социальный аудит);

   б) по результатам социального аудита совместно с администрацией муниципального образования «город Воткинск» (ответственный: Сорокина О.Ю. - временно исполняющая полномочия Главы муниципального образования «город Воткинск) разработать «дорожную карту», определяющую план стратегических мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, в том числе от преступных посягательств на половую неприкосновенность, в муниципальном образовании «город Воткинск».

   2.6. Министерству здравоохранения Удмуртской Республики совместно Уполномоченным при Главе Удмуртской Республики по правам ребенка, а также другими заинтересованными министерствами и ведомствами Удмуртской Республики разработать проект алгоритма взаимодействия Центра медицинской и психолого-педагогической помощи детям, пострадавшим от насилия, со следственными и правоохранительными органами, а также органами и учреждениями системы профилактики при выявлении, направлении и оказании медицинской, психологической и психотерапевтической помощи несовершеннолетним, пострадавшим от насилия. Данный алгоритм представить на рассмотрение Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики не позднее 1 июня 2018 года.

   2.7. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике не позднее 3-х рабочих дней с момента выявления факта насилия или жесткого обращения с ребенком, направлять информацию в Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики на имя председателя Экспертного совета по анализу чрезвычайных происшествий, несчастных случаев и фактов жестокого обращения с детьми, а также по оценке своевременности, качества и эффективности принимаемых мер индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с пострадавшими детьми.

   2.8. Министерству образования и науки Удмуртской Республики:

   2.8.1. в целях повышения эффективности мер, направленных на раннее выявление семей, имеющих детей дошкольного возраста и находящихся в социально опасном положении, подготовить и направить в адрес руководителей органов, осуществляющих управление в сфере дошкольного образования и руководителей дошкольных организаций, подведомственных министерству, инструктивное письмо о порядке исполнения пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 26 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Скан-копию письма направить на электронный адрес Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики: mkdn@minsoc18.ru;

   2.8.2. направить в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики предложения по совершенствованию и эффективной реализации государственной политики в области обеспечения безопасности и развития детей в информационном пространстве, разработанные рабочей группой, созданной при Министерстве образования и науки Удмуртской Республики в 2017 году;

   2.8.3. совместно с Министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики и другими заинтересованными министерствами и ведомствами Удмуртской Республики проработать вопрос о целесообразности разработки региональной программы обеспечения информационной безопасности детей (во исполнение пункта 2 статьи 4 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ). При положительном рассмотрении вопроса, направить в адрес Межведомственной комиссии предложения по основным программным мероприятиям и их исполнителям.

   О принятых мерах информировать Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики: по пункту 2.8.1 - в срок до 30 марта 2018 года;

   по пунктам 2.8.2. и 2.8.3. - в срок до 1 мая 2018 года.

   2.9. Руководителям республиканских и муниципальных органов и учреждений системы профилактики, председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Удмуртской Республики ознакомиться с:

   2.9.1. информационным письмом Министерства юстиции Российской Федерации «Об организации правового просвещения и распространения информации о правах ребенка, адаптированной для детей, родителей, учителей, специалистов, работающих с детьми и в интересах детей, через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в 2017 году;

   2.9.2. инструктивно-методическим письмом Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики от 25 января 2018 года № ИМП-01 «О порядке обращения в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики граждан, имеющих (имевших) судимость и желающих осуществлять педагогическую, предпринимательскую и (или) иную трудовую деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних».

   Электронная версия данных методических документов размещена на официальном сайте Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики в разделе «Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав».

3. Разное

   Руководствуясь п. 3 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики ПОСТАНОВИЛА:

   3.1. Утвердить План работы Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики на 2018 год;

   3.2. План-перечень основных направлений деятельности и межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также защите детей от преступных посягательств, реализуемых в Удмуртской Республике в 2018 году.