Протокол совместного заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства УР и Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве УР от 24.10.2019г.

Председательствующий:

Муталенко А.А., заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики.

Присутствовали члены Комиссий:

члены Межведомственной комиссии при Правительстве Удмуртской Республики по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи (по списку); члены Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики (по списку).

Приглашенные:

заместители Глав администраций муниципальных образований и городских округов Удмуртской Республики; представители органов местного самоуправления Удмуртской Республики, курирующие вопросы образования, молодёжной политики, социальной защиты; руководители организаций отдыха детей и их оздоровления; представители подведомственных учреждений и общественных организаций.

При участии исполняющей обязанности начальника отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи Прокуратуры Удмуртской Республики Головановой Н.Г.

«Об итогах детской оздоровительной кампании 2019 года и задачах на 2020 год»

I. Рассмотрев итоги проведения в Удмуртской Республике детской оздоровительной кампании 2019 года, Межведомственная комиссия при Правительстве Удмуртской Республики по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи РЕШИЛА:

1.1. принять к сведению информацию об итогах детской оздоровительной кампании 2019 года и задачах на 2020 год, устранении допущенных нарушений федерального и республиканского законодательства при организации отдыха, оздоровления и занятости детей в текущем году.

1.2. отметить эффективную работу Граховского, Красногорского, Сюмсинского, Якшур-Бодьинского районов, городов Воткинск, Можга по организации и проведению детской летней оздоровительной кампании 2019 года.

1.3. рекомендовать государственным органам исполнительной власти, уполномоченным по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодёжи, Главам муниципальных образований в УР отметить руководителей муниципальных уполномоченных органов, директоров, сотрудников и организаторов детских лагерей, смен всех типов и видов, обеспечивших наиболее высокие показатели организации летней оздоровительной кампании.

1.4. обратить внимание на факты неисполнения санитарно- противоэпидемиологического и трудового законодательства в детских оздоровительных лагерях, принять меры по их устранению и исключению случаев нарушения в дальнейшем.

1.5. Главам муниципальных образований городов и районов Удмуртской Республики:

1.5.1. организовать работу по приведению организаций отдыха и оздоровления к соответствию нормативным правовым актам РФ;

1.5.2. организовать работу и взять на контроль своевременное получение санитарного-эпидемиологического заключения на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления муниципальными загородными лагерями, лагерями с дневным пребыванием детей, палаточными лагерями, лагерями труда и отдыха (СанПиН 2.4.4.2599-10 п.1.6, СанПиН 2.4.4.3135-13 п. 1.7, СанПиН 2.4.4.3048-13 п. 1.9, СанПиН 2.4.4.2842-11 п. 1.7);

1.5.3. не допускать открытие и проведение несанкционированных лагерей в неприспособленных для этого местах, в отсутствие положительного санитарно-эпидемиологического заключения на осуществление деятельности по организации отдыха и оздоровления детей, без уведомления о своей деятельности соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления;

1.5.4. обеспечить в осенний и зимний каникулярный период 2019-2020 учебного года отдых различных категорий детей в лагерях по программам профильных, тематических смен, а также дополнительных общеобразовательных программ;

1.5.5. активизировать работу по обеспечению информационного сопровождения организации отдыха и оздоровления детей через все виды связи с общественностью, а также на Образовательном портале Удмуртской Республики официального сайта Министерства образования и науки УР и сайтах муниципальных образований;

1.5.6. организовать заявочную кампанию на 2020 год и обеспечить софинансирование муниципального бюджета на финансирование мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время 2020 года в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 декабря 2009 года № 382 «Об организации и обеспечении оздоровления и отдыха детей в Удмуртской Республике», в том числе на укрепление материально-технической базы муниципальных детских оздоровительных лагерей, обратив особое внимание на создание безбарьерной среды для детей всех групп здоровья, а также на обеспечение дополнительных мер противопожарной безопасности в отношении зданий, предназначенных для проживания, с низкой устойчивостью при пожаре, не ниже уровня 2019 года;

1.5.7. обеспечить своевременное освоение средств в полном объеме, выделенных муниципальным образованиям из республиканского бюджета по постановлению Правительства Удмуртской Республики от 17.04.2019 г. № 152 «О распределении субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время», в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий муниципальным образованиям с выполнением показателей;

1.5.8. усилить контроль за подготовкой и обеспечением комплексной безопасности детей в местах проведения массовых мероприятий и организованного отдыха детей в дни школьных каникул осеннего и зимнего каникулярного периода 2019-2020 учебного года;

1.5.9. в период организации отдыха детей и в новогодние праздники принять меры по повышению требовательности к персоналу в вопросах обеспечения противопожарного режима, в том числе при эксплуатации электроприборов, розеток и электрокабелей, а также путей эвакуации и эвакуационных выходов. Организовать проведение инструктажей с дежурным персоналом учреждений по их действиям при возникновении пожара;

1.5.10. обеспечить исправное состояние и своевременное техническое обслуживание газового оборудования;

1.5.11. обеспечить постоянный контроль за исправностью телефонной связи, систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты), в том числе систем дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделений пожарной охраны;

1.5.12. обеспечить условия и подачу организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, качественной питьевой воды, соответствующей установленным требованиям;

1.5.13. обеспечить постоянный мониторинг и контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования, трудового законодательства при трудоустройстве несовершеннолетних в летний каникулярный период;

1.5.14. при организации палаточных лагерей обеспечить соблюдение требований, установленных методическими материалами Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике по обеспечению безопасности детских лагерей палаточного типа и требований СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа».

1.6. рекомендовать председателям межведомственных комиссий Администраций муниципальных образований городов и районов:

1.6.1. организовать работу по участию муниципального образования в республиканских конкурсах программ, организованных Министерством по физической культуре, спорту и молодёжной политике УР;

1.6.2. обеспечить мониторинг и контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования трудового законодательства при трудоустройстве несовершеннолетних в летний каникулярный период;

1.6.3. обеспечить постоянный контроль за организацией полноценного сбалансированного питания детей, а также за обеспечением качественной питьевой водой в муниципальных загородных лагерях, лагерях с дневным пребыванием детей, палаточных лагерях, лагерях труда и отдыха в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями;

1.6.4. осуществлять мониторинг и контроль фактической наполняемости объектов детского отдыха над их проектной мощностью в муниципальном образовании в период школьных каникул.

1.7. рекомендовать учредителям, собственникам и руководителям загородных детских оздоровительных и санаторно-оздоровительных лагерей обеспечить комплекс мероприятий, направленных на безопасность жизни и здоровья детей во время их пребывания в организации отдыха и оздоровления, в том числе:

1.7.1. обеспечить выполнение превентивных мероприятий, направленных на безопасное функционирование круглогодичных объектов отдыха детей в осенне-зимний период, систем жизнеобеспечения и противопожарных устройств;

1.7.2. не допускать отключения и снятия с технического обслуживания систем автоматической противопожарной защиты в учреждениях, законсервированных на зимний период;

1.7.3. обеспечить своевременное получение санитарного-эпидемиологических заключений на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления (СанПин 2.4.4.3155-13);

1.7.4. незамедлительно информировать правоохранительные органы при выявлении фактов криминального характера для принятия соответствующих мер реагирования;

1.7.5. обеспечить своевременное проведение акарицидной обработки перед началом летнего сезона и перед каждой сменой, а также проведение обязательного контроля за эффективностью их проведения;

1.7.6. укомплектовать организации отдыха и оздоровления детей независимо от их организационно-правовой формы квалифицированными кадрами, имеющими специальное образование и практику работы в детских учреждениях;

1.7.7. усилить контроль за соблюдением обязательных требований трудового законодательства, обратив особое внимание на соответствие штатной численности работников количеству детей в смене; прохождением работниками обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), психиатрического освидетельствования; проведением инструктажей, обучением по охране труда;

1.7.8. обеспечить выполнение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, законодательства о техническом регулировании;

1.7.9. при приеме на работу медицинских работников и работников пищеблока учитывать наличие опыта работы в детско-подростковых учреждениях, обеспечить наличие должностных инструкций по осуществлению должностных обязанностей в соответствии с занимаемой должностью;

1.7.10. допуск к работе сотрудников осуществлять при наличии полного медицинского осмотра и исследований, занесенных в личную медицинскую книжку работника, документов об отсутствии судимости;

1.7.11. усилить контроль за качеством поступающих продуктов, наличием необходимой сопроводительной документации, подтверждающей происхождение, качество и безопасность продуктов, их транспортировкой, условиями и сроками хранения продуктов, технологией приготовления и качеством готовых блюд, за полноценным сбалансированным питанием детей в соответствии с СанПиН-нормами, за санитарно-противоэпидемическим режимом на пищеблоках;

1.7.12. не допускать случаев превышения фактической наполняемости объектов детского отдыха и оздоровления над их проектной мощностью.

1.8. органам местного самоуправления и членам межведомственных комиссий, учредителям, собственникам и руководителям загородных детских оздоровительных и санаторно-оздоровительных лагерей изучить изменения в федеральном законодательстве, касающиеся организации отдыха и оздоровления детей (Федеральные законы от 16 октября 2019 г. № 336-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей», от 16 октября 2019 г. № 338-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушений»).

1.9. собственникам, учредителям и руководителям организаций отдыха и оздоровления в соответствии с Федеральным законом от 16 октября 2019 г. № 336-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей» подать сведения в Министерство образования и науки Удмуртской Республики для включения в реестр в срок до 1 мая 2020 года.

1.10. органам местного самоуправления и членам межведомственной комиссии подготовить предложения в нормативные правовые акты УР по обеспечению отдыха детей в срок до 10 декабря 2019 года.

1.11. Министерству здравоохранения Удмуртской Республики обеспечить контроль за деятельностью медицинских организаций по организации питания, оздоровления, противоэпидемиологических мероприятий, медицинского обслуживания детей и подростков в загородных детских оздоровительных и санаторно-оздоровительных лагерях.

1.12. Министерству образования и науки Удмуртской Республики:

1.12.1 в соответствии с Федеральными законами от 16 октября 2019 г. № 336-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей», от 16 октября 2019 г. № 338-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушений» внести изменения:

1) в положение о порядке формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, оказывающих услуги на территории Удмуртской Республике;

2) в региональные акты, регламентирующие порядок организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха детей на территории Удмуртской Республики;

1.12.2. разрешить направить средства из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные на осуществление закупки на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в период зимних школьных каникул 2019-2020 учебного года, на увеличение объемов государственного задания на оказание государственной работы «Организация деятельности специализированных (профильных) лагерей» автономного учреждения Удмуртской Республики «Молодёжный лагерь «Ёлочка» на 2019 год с целью организации отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в период зимних школьных каникул 2019-2020 учебного года.

1.13. Внести изменения в распределение средств на укрепление и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных загородных детских оздоровительных лагерей, республиканских детских санаторно-оздоровительных лагерей, в том числе санаториев в 2019 году, утвержденного протоколом межведомственной комиссии при Правительстве Удмуртской Республики по организации отдыха оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи от «06» марта 2019 г. № 2, изложив п. 7 таблицы «Распределение средств на укрепление и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных загородных детских оздоровительных лагерей, республиканских детских
санаторно-оздоровительных лагерей, том числе санаториев в 2019 году» в следующей редакции:

№ п/п	Наименование учреждения	Наименование мероприятия	Сумма из бюджета УР в тыс.руб.
7.	МАУ « Детский оздоровительный лагерь «Энергетик» Якшур-Бодьинского района»	Проведение мероприятий по обеспечению охранной, пожарной и иной безопасности в соответствии с требованиями действующих норм, в том числе противопожарная обработка деревянных покрытий, выполнение защитной минерализованной полосы	140,00
		Приобретение мебели и мягкого инвентаря, спортинвентаря, прочего оборудования	176,922
		Текущий ремонт лагеря, в том числе электросетей	2223,078
		Благоустройство территории лагеря	800,00
		Итого:	3 340,00

II. Рассмотрев итоги проведения в Удмуртской Республике межведомственной профилактической операции «Подросток - лето» в 2019 году, Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики РЕШИЛА:

2.1. Принять к сведению информацию об итогах проведения в Удмуртской Республике межведомственной профилактической операции «Подросток - лето» в 2019 году.

2.2. Отметить эффективную работу комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и иных органов и учреждений системы профилактики Граховского, Вавожского, Воткинского, Кизнерского, Селтинского, Сюмсинского, Шарканского и Ярского районов Удмуртской Республики по обеспечению максимального охвата несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел, организованными формами отдыха, оздоровления, занятости и досуга в летний период и эффективную работу комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и иных органов и учреждений системы профилактики Балезинского, Граховского, Дебесского, Камбарского, Кизнерского, Малопургинского, Увинского, Якшур-Бодьинского, Ярского районов, городов Воткинск, Можга по обеспечению максимального охвата несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, организованными формами отдыха, оздоровления, занятости и досуга в летний период.

2.3. Министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики:

2.3.1. при проведении республиканского конкурса программ по организации временного трудоустройства подростков предусмотреть преимущественное право на получение финансовой поддержки из бюджета Удмуртской Республики для программ, обеспечивающих трудовую занятость несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел и иных органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав обеспечить участие данных категорий несовершеннолетних в вышеуказанных программах в приоритетном порядке;

2.3.2. при проведении конкурсных отборов программ по организации деятельности временных детских разновозрастных коллективов (сводных отрядов) муниципальных образований Удмуртской Республики в приоритетном порядке поддерживать программы, предусматривающие формы работы с несовершеннолетними, состоящими на профилактических учетах в органах внутренних дел и иных органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав обеспечить участие данных категорий несовершеннолетних в вышеуказанных программах в приоритетном порядке;

2.3.3. оказать организационную и методическую поддержку муниципальным образованиям Удмуртской Республики в проведении профильных смен для несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел.

О принятых мерах по исполнению пунктов 2.3.1 - 2.3.3. информировать Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики не позднее 15.05.2020 года.

2.4. Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики:

2.4.1. при проведении летней оздоровительной кампании 2020 года обеспечить преимущественное право на получение путевок в организации отдыха и оздоровления для несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

2.4.2. проучить руководителям подведомственных Министерству учреждений социального обслуживания:

провести работу с законными представителями несовершеннолетних, признанных находящимися в социально опасном положении, и состоящими в связи с этим на обслуживании в данных учреждениях, по подаче в 1-ом квартале 2020 года заявлений в территориальные органы социальной защиты населения на предоставление детям путевки в организации отдыха и оздоровления;

в случаях уклонения законных представителей несовершеннолетних от обязанностей по воспитанию детей и обеспечению защиты их прав и законных интересов, обеспечить подачу заявлений в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 Порядка предоставления путевок (направлений) в организации отдыха детей и их оздоровления для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, утвержденного приказом Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики от 17 апреля 2019 года № 81;

2.4.3. проработать алгоритм взаимодействия органов службы занятости с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав и иными органами, и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по оказанию помощи в трудоустройстве несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и иных категорий несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

О принятых мерах по исполнению пунктов 2.4.1 - 2.4.3. информировать Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики не позднее 15.05.2020 года.

2.5. Министерству образования и науки Удмуртской Республики и руководителям муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования принять меры по обеспечению максимального охвата несовершеннолетних, склонных к девиантному поведению и обучающихся в образовательных организациях республики, организованными формами занятости и досуга в летний период 2020 года. О результатах работы информировать:

руководителям муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования в срок до 01.09.2020 года Министерство образования и науки Удмуртской Республики;

Министерству образования и науки Удмуртской Республики в срок до 15.09.2020 года Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики.

2.6. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике указать руководителям территориальных отелов (отделений) полиции на необходимость участия инспекторов по делам несовершеннолетних в индивидуальной профилактической работе по обеспечению занятости и досуга несовершеннолетних, состоящих на профилактических учета в органах внутренних дел, в каникулярное и иное свободное от учебы время.

2.7. Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав:

2.7.1. совместно с руководителями республиканских и муниципальных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющих деятельность на территории муниципальных образований Удмуртской Республики, организовать работу по обеспечению максимального охвата несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел, и несовершеннолетних, проживающих в семьях, признанных находящимися в социально опасном положении, организованными формами отдыха, оздоровления, занятости и досуга в период проведения летней оздоровительной кампании 2020 года;

2.7.2. обеспечить ежегодное предоставление отчета об итогах проведения межведомственной профилактической операции «Подросток - лето» в структурное подразделение Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики, обеспечивающее деятельность Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики, в срок до 15 сентября отчетного календарного года.