Постановление Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики от 10 сентября 2019 года № 2/05

Председательствующий:

Чуракова Т.Ю. - министр социальной политики и труда Удмуртской Республики, первый заместитель председателя Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики.

Сведения о присутствующих членах комиссии:

Авдеева О.Л., Болотникова С.М., Латыпова Э.И. (отв. секретарь комиссии), Лубнина О.В., Мельникова Н.С., Парахин Д.В., Пегова А.Е., Петров А.Н., Титов В.А., Фардиев И.Р., Чистяков Д.А.

Сведения об отсутствующих членах комиссии:

Гаврилов М.А., Козлов С.Г., Луцина Т.Ю., Малькова В.В., Михайлова Н.А., Щербак Г.О.

Приглашенные:

Комарова И.С. - начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи Прокуратуры Удмуртской Республики.

1. О внедрении в практику работы образовательных организаций программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения и нравственно-полового воспитания несовершеннолетних

Болотникова С.М.

Заслушав информацию министра образования и науки Удмуртской Республики Болотниковой С.М. о внедрении в практику работы образовательных организаций программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения и нравственно-полового воспитания несовершеннолетних, Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики отмечает, что правовое воспитание является одним из важнейших условий формирования правовой культуры и нравственного поведения человека в обществе. Важная роль в решении задач по формированию законопослушного поведения несовершеннолетних принадлежит системе образования, поскольку через воспитание правовой культуры и законопослушного поведения обучающихся формируются установки толерантности, гражданственности, бесконфликтного решения спорных вопросов и, как следствие, осуществляется профилактика правонарушений и других асоциальных явлений в подростковой среде.

По данным Министерства образования и науки Удмуртской Республики работа по формированию законопослушного поведения обучающихся осуществляется образовательными организациями республики в рамках учебной и внеучебной деятельности. Научно-методическую основу данного направления работы составляет методика работы по формированию законопослушного поведения обучающихся, разработанная Министерством образования и науки Удмуртской Республики совместно кафедрой педагогики и педагогической психологии Удмуртского государственного университета, во исполнение решения Межведомственной комиссии по делам несовершен-

нолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики (протокол заседания от 20 декабря 2011 года № 4).

С 2017 года по настоящее время на базе 20 образовательных организаций Удмуртской Республики функционируют «пилотные» площадки по преподаванию курса «Нравственные основы семейной жизни» для учащихся старших классов. Организационно-методическую поддержку данной формы и методики работы осуществляет Институт развития образования Удмуртской Республики.

С целью обеспечения адресной профилактической и коррекционной работы с обучающимися, с 2019-2020 учебного года во всех образовательных организациях республики будет внедрена единая методика социально-психологического тестирования обучающихся, которая позволит не только выявить уровень психологического неблагополучия подростка, но и определить конкретные направления профилактической работы с ним.

Заслушав и проанализировав информацию министра образования и науки Удмуртской Республики Болотниковой С.М. о внедрении в практику работы образовательных организаций программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения и нравственно-полового воспитания несовершеннолетних, руководствуясь пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и пунктом 19 Положения о Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30.08.2019 года № 396, Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.1. Министерству образования и науки Удмуртской Республики (Болотниковой С.М.):

1.1.1. во исполнении п.п. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» принять меры по внедрению в образовательных организациях всех типов и видов, функционирующих на территории Удмуртской Республики, программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения и нравственно-полового воспитания несовершеннолетних;

1.1.2. обеспечить проведение ежегодного мониторинга эффективности программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения и нравственно-полового воспитания обучающихся в образовательных организациях всех типов и видов, функционирующих на территории Удмуртской Республики;

1.1.3. в целях исполнения пункта 1.1.2. настоящего постановления не позднее 30.12.2019 года разработать критерии оценки эффективности программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения и нравственно-полового воспитания обучающихся;

1.1.4. в целях обобщения и тиражирования имеющегося опыта работы образовательных организаций по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения и нравственно-полового воспитания обучающихся, в срок до 30.12.2019 года направить в муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, обзор лучших практик работы по реализации данных программ и методик на территории Удмуртской Республики;

1.1.5. включить в План мероприятий по реализации отраслевой Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, воспитывающихся и обучающихся в образовательных организациях Удмуртской Республики, разработанный в соответствии с пунктом 1.6.3. постановления Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики от 26.02.2019 года № 2/01, целевые мероприятия, направленные на реализацию в образовательных организациях Удмуртской Республики программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения и нравственно полового воспитания несовершеннолетних, а также обеспечить незамедлительное исполнение (не позднее 10.10.2019 года) пункта 1.6.3. постановления Межведомственной комиссии от 26.02.2019 года № 2/01;

1.1.6. при подготовке информации в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики о деятельности органов управления образованием и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, необходимой для формирования ежегодного информационно-аналитического отчета о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Удмуртской Республики, предоставлять сведения о практике работы образовательных организаций по внедрению программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения и нравственно-полового воспитания несовершеннолетних;

О принятых мерах по исполнению пунктов 1.1.1. - 1.1.6. настоящего постановления информировать Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики в I квартале 2020 года.

1.2. Структурному подразделению Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики, обеспечивающему деятельность Межведомственной комиссии по делам несовершеннолет-

них и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики (Латыповой Э.И.) при подготовке проекта плана работы Межведомственной комиссии на 2020 год предусмотреть в I-ом квартале 2020 года рассмотрение вопроса об исполнении пункта 1.1. настоящего постановления на заседании Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики.

1.3. Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав:

1.3.1. совместно с руководителями муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, начальниками подразделений по делам несовершеннолетних территориальных отделов (отделений) полиции и учреждений (филиалов учреждений) уголовно-исполнительной системы, в срок до 20.10.2019 года провести анализ охвата несовершеннолетних, состоящих на ведомственных профилактических учетах, программами и методиками, направленными на формирование законопослушного поведения и нравственно полового воспитания. В дальнейшем проводить мониторинг вовлеченности данной категории несовершеннолетних в реализацию программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения и нравственно полового воспитания, в ежеквартальном режиме наряду с мониторингом охвата несовершеннолетних организованными формами досуга и занятости;

1.3.2. при проведении анализа эффективности мер индивидуальной профилактической работы, проводимой организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в отношении лиц, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», рассматривать вопрос реализации образовательными организациями мер, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 14 данного федерального закона.

1.4. Структурному подразделению Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики, обеспечивающему деятельность Межведомственной комиссии по делам несовершеннолет-

них и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики (Латыповой Э.И.) обеспечить контроль за исполнением пункта 1.3. настоящего постановления.

1.5. Поддержать предложение Уполномоченного при Главе Удмуртской Республики по правам ребенка Авдеевой О.Л. о ежегодном проведении Единого дня правовых знаний в Удмуртской Республике.

Определить третий вторник октября Единым днем правовых знаний в Удмуртской Республике. Установить приоритетной целью проведения Единого дня правовых знаний в Удмуртской Республике - информационное просвещение несовершеннолетних о различных аспектах правового воспитания и законопослушного поведения в обществе.

1.6. Руководителям органов управления образованием муниципаль-

ных районов и городских округов Удмуртской Республики организовать работу по проведению 15 октября 2019 года Единого дня правовых знаний в Удмуртской Республике с последующим включением данного мероприятия в годовые планы воспитательной и профилактической работы с обучающимися.

Информационно-аналитические данные о проведении Единого дня правовых знаний в муниципальном образовании Удмуртской Республики с указанием количественного охвата участников и описанием мероприятия направить в Министерство образования и науки Удмуртской Республики не позднее 30.10.2019 года.

2. О роли организаций культуры, досуга и спорта по вовлечению несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, в досуговую и иную социально-значимую деятельность

Парахин Д.В., Петров А.Н., Болотникова С.М.

Заслушав информацию о роли организаций культуры, досуга и спорта по вовлечению несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, в досуговую и иную социально-значимую деятельность, Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики отмечает, что по итогам 1-го полугодия 2019 года общее количество несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, в Удмуртской Республике составило 5429 чел. (по итогам 2018 года - 5110 чел.). Из общего количества несовершеннолетних, состоящих на ведомственных профилакти-

ческих учетах в органах и учреждениях системы профилактики:

количество несовершеннолетних, посещающих спортивные учреждения, составило - 1345 чел. (24,7 %) (данные Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике УР);

количество несовершеннолетних, принявших участие в мероприятиях, проводимых спортивными учреждениями, составило - 1387 чел. (25,5 %) (данные Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике УР);

количество несовершеннолетних, обучающихся в организациях дополнительного образования, составило - 1590 чел. (29,3 %) (данные Министерства образования и науки УР);

количество несовершеннолетних, посещающих мероприятия, проводимые организациями дополнительного образования, составило - 1528 чел. (28,1 %) (данные Министерства образования и науки УР);

количество несовершеннолетних, посещающих культурно-досуговые учреждения, составило - 4730 чел. (87,1 %) (данные Министерства культуры УР).

Заслушав и проанализировав информацию Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики, Министерства культуры Удмуртской Республики, Министерства образования и науки Удмуртской Республики, руководствуясь пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и пунктом 19 Положения о Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30.08.2019 года № 396, Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

2.1. Министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики (Варшавскому А.И.), Министерству образования и науки Удмуртской Республики (Болотниковой С.М.), Министерству культуры Удмуртской Республики (Соловьеву В.М.) принять меры по активизации работы подведомственных организаций культуры, досуга и спорта, по вовлечению в их деятельность несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета.

2.2. Главам муниципальных образований Удмуртской Республики, председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав принять меры по активизации работы муниципальных организаций культуры, досуга и спорта, по вовлечению в их деятельность несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета.

2.3. Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики (Чураковой Т.Ю.) в срок до 20.10.2019 года разработать и направить в адрес Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики, Министерства образования и науки Удмуртской Республики, Министерства культуры Удмуртской Республики, а также в адрес Глав муниципальных образований Удмуртской Республики форму отчета о мерах по вовлечению несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, в социально-значимую деятельность, организованную учреждениями культуры, досуга и спорта, установив ежегодный срок предоставления отчета в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики «до 10 февраля» (по итогам предыдущего календарного года) и «до 10 июля» (по итогам первого полугодия отчетного года).

2.4. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (Попову А.В.) организовать работу территориальных отелов (отделений) полиции в части направления персональной информации о несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, и не охваченных организованными формами досуга в свободное от учебы время, в учреждения культуры, досуга и спорта по месту жительства несовершеннолетнего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются обязательными для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. За неисполнение постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, либо создание препятствий для исполнения постановлений комиссии, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 24 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений».