Протокол совместного заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства УР и Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве УР от 26.04.2019г.

Председательствующий:

Удалов Д.Н. - министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики - заместитель председателя КЧС ОПБ Правительства Удмуртской Республики.

Присутствовали члены Комиссий:

по списку

Приглашенные:

главы администраций муниципальных образований, представители администраций, начальники ПЧ, УНД городов и районов УР - в режиме видеоконференцсвязи

О мерах, принимаемых исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности детей, в том числе проживающих в многодетных и неблагополучных семьях, и обеспечению безопасности детей на водных объектах на территории Удмуртской Республики

Титов В.А., Косых С.Г.

Обеспечение пожарной безопасности детей, в том числе проживающих в многодетных и неблагополучных семьях.

С 2013 года по настоящее время на территории Удмуртской Республики произошло 23 пожара, на которых погибло 33 несовершеннолетних, из них в возрасте до 7 лет - 22 ребенка (68,7 %). В текущем периоде 2019 года пожаров с гибелью детей в Удмуртской Республике не допущено.

Все пожары, повлекшие гибель детей, произошли в частных жилых объектах, из них 72 % пришлось на частные дома, дачи и садовые постройки, 28 % - на многоквартирные жилые дома. 63 % пожаров произошло в сельских населенных пунктах, 3 7 % - в городах. Основными причинами пожаров, повлекших гибель детей, явились: неисправность электросетей (36,3 %); неосторожное обращение с огнем, в том числе шалость со стороны самих несовершеннолетних (36,4 %); эксплуатация неисправного печного оборудования (9,1 %).

20 декабря 2018 года решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ПравительстваУдмуртской Республики утвержден План мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на весенне-летний пожароопасный период 2019 года, предусматривающий проведение межведомственных рейдов по месту жительства семей, оборудование мест их проживания автономными пожарными извещателями, оказание помощи в ремонте печного, газового и электрооборудования.

В настоящее время на территории Удмуртской Республики организована работа 20 межведомственных профилактических групп (бригад), в состав которых входят представители ГУ МЧС России по УР, органов местного самоуправления, сотрудники полиции, общественные помощники Уполномоченного при Главе Удмуртской Республики по правам ребенка, добровольцы и волонтеры. В состав межведомственных групп также включены представители органов опеки и попечительства и органов социальной защиты населения.

С начала 2018 года профилактическими группами обследовано 10766 частных домовладений и квартир, где проживают многодетные и неблагополучные семьи, мерам пожарной безопасности обучено 30757 человек. Особое внимание в ходе рейдов уделяется семьям, проживающим в домах с низкой пожарной устойчивостью. Вместе с тем, недостаточно эффективно данная работа организована в Воткинском, Глазовском, Завьяловском и Кизнерском районах Удмуртской Республики.

В целях принятия дополнительных мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности детей, Главным управлением МЧС России по Удмуртской Республике осуществляется сотрудничество с Министерством образования и науки Удмуртской Республики, Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики и Министерством культуры Удмуртской Республики. В рамках взаимодействия разрабатываются и реализуются планы совместной работы по профилактике нарушений требований пожарной безопасности в организациях и учреждениях, где пребывают ( обучаются, воспитываются и содержатся) несовершеннолетние. Так, в ноябре 2018 года проведено обучение преподавателей образовательных организаций, ведущих курс «Основы безопасности жизнедеятельности», по вопросам обеспечения пожарной безопасности детей. В дальнейшем силами обученных преподавателей было проведено около 2 тыс. занятий на противопожарную тематику с общим охватом учащихся более 82 тыс. человек.

Сотрудники Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике принимают участие в родительских собраниях, на которых рассматриваются вопросы обеспечения пожарной безопасности детей. В текущем периоде 2019 года принято участие в 93 родительских собраниях с общим охватом участников более 3 тыс. человек.

В настоящее время в работу по проведению профилактических мероприятий противопожарной направленности активно включаются волонтерские отряды и студенческие добровольные пожарно-спасательные отряды. В настоящее время такие отряды созданы на базе Удмуртского Государственного Университета (отряд «СПАСАТЕЛЬ») и Ижевского Государственного Технического Университета ( отряд «МЕХАНИК»). В течение года члены волонтерского отряда Удмуртского государственного университета, обученные в Центре противопожарной пропаганды и общественных связей ФГКУ «1 отряд ФПС по Удмуртской Республике», принимают участие в профилактических мероприятиях, проводимых в жилом секторе. Так, в 1 квартале 2019 года члены волонтерского отряда У дГУ приняли участие в профилактических мероприятиях по обследованию частных домовладений с низкой противопожарной устойчивостью в городе Можге, во II квартале 2019 года запланирован выезд в город Сарапул.

Всего при участии членов волонтерских и студенческих пожарно-спасательных отрядов на территории Удмуртской Республики проведено 152 профилактических рейда, обследовано 571 жилое помещение, где проживают многодетные семьи, в том числе 75 семей, относящихся к категории «социально опасного положения». Автономные пожарные извещатели вручены 28 семьям.

Для родителей, относящихся к категории социального риска, проведено 46 собраний по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации электрооборудования, печного и газового отопления, охват участников составил 884 чел.

В целях принятия дополнительных мер по профилактике травматизма и гибели детей в результате пожаров в период с 22 ноября по 22 декабря 2018 года на территории Удмуртской Республики проведен «Месяц «Безопасности» (приказ ГУ МЧС России по УР от 22.11.2018 № 532) в рамках которого была активизирована разъяснительная работа по основам безопасности жизнедеятельности среди несовершеннолетних. Так, в период проведения «Месяца «Безопасности» было организовано 334 экскурсии для детей в пожарно-спасательных подразделениях, охват участников составил - 7606 чел.

Согласно данным МЧС России оборудование мест проживания детей автономными пожарными из вещателями позволило спасти в 2018-2019 г.г. жизни 330 чел., в том числе 173 несовершеннолетних (данные по РФ). На территории Удмуртской Республики с начала 2015 года автономными пожарными извещателями оборудовано 6035 мест проживания многодетных семей (28 %). Наиболее эффективно данная форма работы организована в Глазовском (89 % семей), Граховском (84 %), Селтинском (86 %), Сюмсинском (95 %), Юкаменском (79 %) и Ярском (92 %) районах Удмуртской Республики. Наименее эффективно - в Дебесском ( 15 % ), Завьяловском (22 %), Каракулинском (20 %), Кизнерском (5 %) и Сарапульском (21 %) районах, а также во всех городах Удмуртской Республики (в городах Воткинск и Глазов данная работа не проводилась, в городе Ижевске охвачено 53 семьи, что составляет 1 % от общего количества многодетных семей).

Обеспечению безопасности детей на водных объектах на территории Удмуртской Республики.

С начала текущего года на водных объектах Удмуртской Республики гибели и травматизма детей не зарегистрировано. Вместе с тем, в 2018 году на водных объектах погибло 8 детей (2017 год - 5), один ребенок погиб при выходе на неокрепший лед. Всего за последние 5 лет на водных объектах республики погибло 26 несовершеннолетних, из них в возрасте до 7 лет - 2 чел. (7,7 %).

Из 26 фактов гибели детей, 77 % случаев произошло в сельских населенных пунктах, 23 % - в городах.

Основными причинами гибели детей на водных объектах являются: неумение плавать (84,4 % случаев) и оставление детей без присмотра взрослых (7,6 %).

Вопрос обеспечения безопасности граждан, в том числе несовершеннолетнего возраста, на водных объектах, был рассмотрен 11 февраля 2019 года на заседании постоянной комиссии по общественной безопасности, регламенту и организации работы Государственного Совета Удмуртской Республики. По результатам рассмотрения вопроса принято решение рекомендовать Правительству Удмуртской Республики предусмотреть в проекте закона Удмуртской Республики «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» поправки в части финансирования мероприятий в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Дополнительные меры по обеспечению безопасности детей на водных объектах также были предусмотрены Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Удмуртской Республике, утвержденными постановлением Правительства Удмуртской Республики от 10.04.2018 № 109.

Активную позицию в предупреждении гибели детей на водных объектах, занимает общественное движение «Отцовский патруль», активистами которого в 2018 году была проведена профилактическая работа на 6 водных объектах Удмуртской Республики. В период подготовки к зимним и летним каникулам были проведены встречи с учащимися образовательных организаций Удмуртской Республики ( 13 8 встреч с общим охватом участников более 5 тыс. чел.).

Сотрудниками Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике совместно со специалистами Министерства образования и науки Удмуртской Республики подготовлены информационные материалы по правилам и мерам безопасности детей дошкольного возраста на воде. Данные материалы направлены в органы, осуществляющие управление в сфере образования, на территории муниципальных образований Удмуртской Республики.

Информационно-разъяснительную работу, направленную на профилактику гибели детей на водных объектах, проводит общественная организация «ОСВОД в Удмуртской Республике». В 2018 году данной общественной организацией был создан «Интерактивный театр ОСВОД», разработаны сценарии спектаклей для детей дошкольного и младшего школьного возраста, которые раскрывают различные аспекты безопасного поведения детей на водных объектах. В 2018 году спектакли интерактивного театра «ОСВОД» посмотрели 1560 детей дошкольного и младшего школьного возраста.

Заслушав и обсудив информацию главного специалиста отдела государственного пожарного надзора и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике Титова В.А., начальника отдела безопасности людей на водных объектах Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике Косых С.Г., Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Удмуртской Республики и Межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики 

Решено:

1. Рекомендовать главам муниципальных образований в Удмуртской Республике:

1.1. В срок до 30 мая 2019 года сформировать и направить в территориальные подразделения управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике списки (перечни) жилых объектов, где проживают многодетные и неблагополучные семьи ( семьи, находящиеся в социально опасном положении), в которых со стороны родителей не обеспечиваются надлежащие условия по воспитанию детей и обеспечению их противопожарной безопасности. При выявлении таких жилых объектов в дальнейшем обеспечить оперативное предоставление данных в подразделения ГУ МЧС России по Удмуртской Республике.

1.2. Взять на контроль обеспечение пожарной безопасности в местах проживания многодетных и неблагополучных семей с детьми с целью профилактики правонарушений, влекущих пожары, сопровождающиеся гибелью детей, а также устранения причин и условий, способствующих наступлению тяжких последствий. Организовать ведение данных сведений в электронном виде с указанием наличия установленных автономных пожарных извещателей.

1.3. Организовать систематическую разъяснительную работу среди населения по вопросам обеспечения пожарной безопасности в жилых домах, а также при эксплуатации систем печного и газового отопления, электрооборудования и приборов.

1.4. Рекомендовать в рамках муниципальных программ осуществлять в местах проживания многодетных семей проверку и ремонт электропроводки и печного отопления, установку автономных пожарных извещателей, обратить внимание на работу служб социального обеспечения.

1.5. Организовать информирование учреждений образования о каждом несчастном случае, произошедшем на воде с ребенком, для принятия мер по исключению факторов, способствовавших несчастному случаю.

1.6. Организовать работу по обследованию карьеров, искусственных водоемов, с целью выявления «проблемных» объектов, эксплуатация которых может привести к травмированию несовершеннолетних, принимать своевременные меры по устранению выявленных нарушений.

1.7. Утвердить список мест, не рекомендуемых для нахождения несовершеннолетних без сопровождения взрослых. Данный список довести до сведения всех жителей.

2. Рекомендовать председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав:

организовать работу по направлению соответствующими уполномоченными органами в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав информации о планируемом отключении от электро- и газоснабжения жилых помещений, в которых проживают семьи, имеющие несовершеннолетних детей;

при поступлении в адрес комиссии информации о несовершеннолетних, проживающих в жилых помещениях, в которых планируется отключение электро- и газоснабжения, незамедлительно принимать меры по защите прав несовершеннолетних, в том числе специализированные учреждения социальной реабилитации.

по решению вопроса о помещении детей в для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

3. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике организовать участие должностных лиц в работе профилактических групп по обследованию противопожарного состояния мест проживания многодетных и неблагополучных семей с детьми.
4. Рекомендовать Министерству образования и науки Удмуртской Республики организовать в преддверии летней оздоровительной кампании работу по проведению в образовательных организациях обучение учащихся правилам безопасного поведения на водных объектах, а также мерам пожарной безопасности в быту и действиям в случае возникновения пожара. О принятых мерах информировать Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Удмуртской Республики и Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики не позднее 01 июня 2019 года.
5. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Удмуртской Республике:

   обеспечить оказание методической помощи органам местного самоуправления в изготовлении агитационных и пропагандистских материалов, направленных на обеспечение противопожарной безопасности детей и безопасности детей на водных объектах;

   при выявлении в ходе проведения профилактических мероприятий, связанных с проверками условий соблюдения требований пожарной безопасности, детей, находящихся в социально опасном положении, связанном с ненадлежащим выполнением их родителями обязанностей по воспитанию и обеспечению их пожарной безопасности, незамедлительно информировать председателей муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.