Характеристика Удмуртской Республики

Удмуртская Республика – субъект Российской Федерации, входящий в состав Приволжского федерального округа.

Республика расположена в западной части Среднего Урала, в бассейнах рек Камы и Вятки. Граничит на западе и севере с Кировской областью, на востоке — с Пермским краем, на юге — с Башкортостаном и Татарстаном.

Численность населения на начало 2017 года составила — 1 516 826 человек (по переписи 2002 года — 1 570 316). Площадь Удмуртии – 42 061 км². Плотность населения — 36,1 чел/км² (в 2002 году – 37,3), удельный вес городского населения — 65, 7% (2002 г. – 69,7%).

В республике пять городских округов: Ижевск, Сарапул, Глазов, Воткинск, Можга, 25 муниципальных районов, одно городское поселение – Камбарка, 302 муниципальных образования – сельских поселений, 1956 сельских населенных пунктов.

Ведущую роль в обеспечении межрегиональных связей Удмуртской Республики играет железнодорожный транспорт. Им осуществляется основная часть межрегиональных перевозок грузов и пассажиров. Основными направлениями являются линии: «Казань – Агрыз – Екатеринбург», «Киров – Балезино – Пермь», «Балезино – Ижевск – Алнаши», «Ижевск – Воткинск».

По территории республики проходят несколько автомобильных дорог межрегионального значения: Р242, Р320, Р321, Р322. Наиболее значимой из них является автодорога Елабуга – Пермь, включенная в состав федеральной автотрассы М7 «Москва – Уфа».

Единственный аэропорт республики находится в городе Ижевск и обеспечивает наименьшую долю грузо- и пассажироперевозок. Международный терминал в аэропорту отсутствует.

Указанная транспортная инфраструктура с учетом отдаленности от государственной границы и центрального региона в определенной степени уменьшает потенциал республики как транзитной зоны и перевалочной базы для транспортировки наркотиков. Это существенно снижает внешнее наркодавление на республику и криминализацию региона.

Вместе с тем, развитые торгово-экономические и социально-культурные связи с соседними субъектами обуславливают интенсификацию автотранспортного потока, требующего соответствующего контроля.

Среднегодовая температура на территории республики колеблется от 1,0 до 2,5 °C. Самый теплый месяц года — июль (+17,5-19 °C), самый холодный — январь (—14-15 °C). Максимальные температуры достигают +37-38 °C. Период со среднесуточной температурой ниже 0 °C длится 160—175 дней, начинаясь в конце октября и заканчиваясь в начале апреля.

Такие климатические условия не способствуют выращиванию конопли с высоким содержанием наркоактивных веществ, однако допускают культивирование наркосодержащих сортов мака.

1.1. Демографическая ситуация

По состоянию на 1 января 2017 года численность постоянного населения составляла 1 516 826 человек. За 2016 год население Удмуртской Республики сократилось на 338 человек.

Численность населения республики характеризуется гендерной диспропорцией. Так, на 1 января 2017 года численность мужчин составила 698,3 тыс. человек, женщин – 818,6 тыс. человек (на 120,3 тыс. человек, или на 14,7% больше).

Численное превышение женщин над мужчинами в составе населения отмечается в возрастных группах 18, 19, 21, 23 - 25 лет и начиная с 35-летнего возраста. Неблагоприятное гендерное соотношение в возрастных группах старше 35 лет складывается из-за сохраняющегося высокого уровня преждевременной смертности мужчин.

По национальному составу в республике проживают 60% русских, 29% – удмуртов, 7% – татар и представители более ста других национальностей.

В 2017 году демографическая ситуация в республики характеризовалась снижением рождаемости и смертности и естественной убылью населения, о чём свидетельствуют следующие данные.

	Человек		На 1000 населения
	2016г.	2017г. (предварительно)	2016г.	2017г. (предварительно)
Родившихся	20995	17954	13,8	11,9
Умерших	19173	18130	12,6	12,0
в том числе детей в возрасте до 1 года	111	85	5,3*	4,6*
Естественный прирост (убыль)	1822	-176	1,2	-0,1
Зарегистрировано: браков	8604	9636	5,7	6,4
актов о расторжении брака	5338	5265	3,5	3,5
Число прибывших	47215	45128	31,1	29,8
Число выбывших	49375	48652	32,5	32,1
Миграционная убыль	-2160	-3524	-1,4	-2,3

* - на 1000 родившихся живыми.

Так, в 2017 году в регионе родилось 17954 человека (АППГ –20995 человек), умерло 18130 человек (АППГ – 19173 человека). Таким образом, естественная убыль населения составила 176 человек или 0,1 человек на 1000 населения (АППГ +1822 человек или +1,2 на 1000 населения).

Показатель смертности в республике на протяжении многих лет остается одним из самых низких в ПФО (2 место после Республики Татарстан).

Причинная структура смертности населения республики не изменилась.

Смертность детей в возрасте до 1 года в 2017 году сократилась по сравнению с 2016 годом на 23%.

Ситуация в бракоразводных процессах следующая: за 2017 год зарегистрировано 9636 браков (112% к 2016 году) и 5265 актовых записей о расторжении брака (98,6%).

В миграционных процессах, начиная с 1999 года, наблюдается миграционная убыль населения (превышение числа выбывших над числом прибывших). В 2017 году число прибывших по республике составило 45128 человек, выбывших – 48652 человека, миграционная убыль составила 3524 человека (в 2016 году соответственно 47215, 49375, 2160 человек).

Указанное обстоятельство не может не вызывать тревогу. Так, республику покидают преимущественно квалифицированные кадры, лица с высокими жизненными целями и амбициями, чьи способности превышают возможности их реализации в Удмуртии. При этом большую часть прибывающих на постоянное место жительства составляют мигранты из стран ближнего зарубежья, в том числе из наркоопасных регионов. Не все из них сразу по приезду обеспечены работой и источниками постоянных доходов.

1.2. Уровень жизни и доходы населения

Величина прожиточного минимума утверждена Постановлением Правительства УР от 09.12.2017г. № 521 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Удмуртской Республике за 3 квартал 2017 года".

Основанием для расчётов прожиточного минимума является потребительская корзина, установленная Законом УР "О потребительской корзине для основных социально-демографических групп населения Удмуртской Республики" от 03.04.2013 № 17-РЗ.

Значения показателей, характеризующих прожиточный минимум и стоимость потребительской корзины указаны в таблице.

рублей в месяц

	Все население	В том числе
		трудоспособное	пенсионеры	дети
Величина прожиточного минимума	9040	9574	7344	9310
в том числе: стоимость потребительской корзины	8394	8530	7344	9310
в том числе: продукты	4001	4064	3500	4356
непродовольственные	2083	2118	1823	2264
услуги	2310	2348	2021	2510
расходы по обязательным платежам и сборам	646	1044	X	X

Среднедушевые денежные доходы населения в декабре 2017 года составили 30742 рубля и уменьшились по сравнению с декабрем 2016 года на 3,7%. Потребительские расходы в расчете на душу населения составили 19133 рубля (103% к соответствующему месяцу предыдущего года).

Заработная плата.

В декабре 2017г. средняя номинальная начисленная заработная плата одного среднесписочного работника составила 36306,6 рублей и по отношению к декабрю 2016г. увеличилась на 12,2%. Реальная заработная плата, скорректированная на индекс потребительских цен, по сравнению с соответствующим периодом 2016г. увеличилась на 10,6%.

По данным организаций, сообщивших сведения о задолженности по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности по состоянию на 1 февраля 2018г., суммарная просроченная задолженность составила 16,4 млн. рублей и по сравнению с 1 января 2018г. уменьшилась на 85 тысяч рублей. Задолженность имеют 2 организации перед 424 работниками.

1.3. Рынок труда

В декабре 2017г. во всех организациях республики работало 495 тыс. штатных работников. Преобладающая часть из них сосредоточена в крупных и средних организациях с численностью более 15 человек (374,3 тыс. человек или 75,6% работающих во всех организациях).

В соответствии с критериями Международной Организации Труда (МОТ) численность рабочей силы в возрасте от 15 до 72 лет в среднем за 4 квартал 2017г. составила 784,9 тыс. человек, из них 748,7 тыс. человек - лица, занятые экономической деятельностью, 36,1 тыс. человек - безработные граждане. Уровень безработицы в этот период составил 4,61% рабочей силы.

По данным Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы и состоящих на учёте на конец декабря 2017 года, составила 8,3 тыс. человек, 7,4 тыс. человек - официальные безработные, из них получают пособие по безработице 6,5 тыс. человек.

Уровень зарегистрированной безработицы на конец декабря 2017г. составил 0,92% рабочей силы.

1.4. Миграционная ситуация в Удмуртской Республике

Удмуртская Республика не является пограничным регионом, на ее территории не имеется пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Иностранные граждане прибывают в республику через транзитные регионы страны.

Из иностранных граждан, временно и постоянно проживающих на территории региона, наибольшее количество составляют граждане Украины (0,06%), Азербайджана (0,05%), Узбекистана (0,04%), Армении и Таджикистана (по 0,02%).

За 2017 год на миграционный учет поставлено 48829 иностранных граждан и лиц без гражданства (за аналогичный период прошлого года[3] – 44238, +10,4%).

Из общего числа поставленных на учет: по месту пребывания (первично) – 19664 человека, в том числе: по частным делам – 5248, на работу – 9064, учеба – 1156, в туристических целях – 1347 и с иными целями – 2849.

Структура поставленных на миграционный учет иностранных граждан остается практически неизменной на протяжении нескольких лет: более 80% прибывших лиц в регион составляют граждане-выходцы из бывших республик Советского Союза. Основные лидеры по количеству поставленных на миграционный учет – граждане Узбекистана (51,6%), Таджикистана (11,5%), Азербайджана (9,3%) и Украины (5,8%).

Из стран дальнего зарубежья большинство составляют граждане Ирака и Китая (по 1,5%), Германии (1,4%), Египта и Кореи (по 0,7%), Франции (0,5%), Турции (0,3%).

Начиная с 2012 года основной целью въезда, заявляемой иностранными гражданами при постановке на миграционный учет, является – осуществление трудовой деятельности порядка 40%-50% (в 2017 году данный показатель составил 48,4%), до 2012 года основной целью въезда являлась частная.

Снято с миграционного учета 44480 иностранных граждан и лиц без гражданства (АППГ – 36779, +20,9%).

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 марта 2016 года №121 «О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 года № 126 «Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Развитие социально-трудовых отношений и содействие занятости населения Удмуртской Республики»» признано утратившим силу постановление Правительства Удмуртской Республики от 17 августа 2015 года № 412 «Об утверждении Программы Удмуртской Республики по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015-2017 годы» и утверждена новая подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Удмуртскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015 - 2017 годы» (далее - подпрограмма).

За период с 1 января по 31 декабря 2017 года принято на рассмотрение 86 заявлений (с учётом членов семей 215 чел.) об участии в региональной подпрограмме, из которых 46 заявлений поступило из-за рубежа (с учётом членов семей 115 чел.).

Уполномоченным органом Удмуртской Республики (Министерством труда и миграционной политики) рассмотрено 84 кандидатуры соотечественников, принято 61 решение о выдаче свидетельств участников Государственной программы, отказано 27 заявителям.

Начиная со второго полугодия 2014 года в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине значительно выросло количество граждан Украины и лиц без гражданства, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища.

В течение 2017 года в Управление с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации обратилось 14 семей (19 человек (18 граждан Украины, 1 гражданин Турции), из них: мужчин – 12 человек, женщин – 7, что составляет соответственно 63% и 37%.

Распределение по национальному составу:

- украинцы – 7,

- русские – 10,

- цыгане - 1,

- курды - 1.

Проживают в городской местности – 16 человек (84%) и в сельской местности 3 человека (16%).

Принято положительных решений о предоставлении временного убежища – в отношении 13 человек.

По состоянию на 1 января 2018 г. состоят на учете лиц, получивших временное убежище – 168 семей (294 человек, из них: мужчин – 162 человек, женщин – 132, что составляет соответственно 55% и 45% от общего количества состоящих на учете).

Распределение по странам гражданства и национальному составу:

Гражданство	Количество семей	Количество человек	Национальность	Количество человек
Грузия	1	1	азербайджанцы	8
Украина	166	292	армяне	1
Иордания	1	1	арабы	3
			белорусы	1
			мордва	1
			русские	84
			татары	6
			удмурты	3
			украинцы	180
			цыгане	7

В 2017 году с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации не обращались.

Численность беженцев, состоящих на учёте на конец отчетного периода, – 1 человек.

Одной из задач государственной миграционной политики Российской Федерации является содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности.

В УВМ МВД по Удмуртской Республике в 2017 году оформлено 660 учебных виз. За отчетный период на миграционный учет первично было поставлено 1156 иностранных граждан с заявленной целью въезда – учеба.

Динамика учебной миграции

В основном иностранные студенты обучаются в Удмуртском государственном университете, Ижевском государственном техническом университете имени М.Т. Калашникова, Ижевской государственной медицинской академии, Ижевской государственной сельскохозяйственной академии, Глазовском государственном педагогическом институте имени В.Г. Короленко.

В 2017 году в ВУЗах республики осуществляли преподавательскую деятельность 5 иностранных граждан.

По состоянию на 1 января 2018 г. на территории Удмуртской Республики по разрешению на временное проживание[4] проживает 1556 человек.

В структуре временно проживающих на первом месте находится Украина (удельный вес проживающих по РВП граждан составляет 29,8%).

Наибольшее количество граждан, проживающих по РВП:

Страна	12 мес. 2016 г.		12 мес. 2017 г.
	Количество	% от общего количества проживающих по РВП	Количество	% от общего количества проживающих по РВП
Украина	683	34,4%	463	29,8%
Азербайджан	371	18,7%	332	21,3%
Узбекистан	314	15,8%	262	16,8%
Таджикистан	151	7,6%	142	9,1%
Армения	111	5,9%	91	5,8%

В целом численность иностранных граждан, проживающих по РВП, по сравнению с АППГ уменьшилось на 21,7%. Уменьшение данного показателя связано с большим количеством аннулированных разрешений на временное проживание (в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ) в 2016 году и в отчетный период (в 2016 году аннулировано 109, в 2017 году - 61 разрешение).

Наибольшее число иностранных граждан проживает по РВП в г. Ижевске (51,5%), среди районов республики – в Завьяловском (13,7%), в Воткинском (6,5%) районе и Сарапульском (9,8%) районах.

В 2017 году принято 644 решения о выдаче разрешения на временное проживание (за АППГ – 1096, -41,2%). Выдано 660 разрешений на временное проживание (АППГ – 1033, - 36,1%).

Наибольшее количество оформленных разрешений на временное проживание – гражданам Украины (32,9%). Достаточно оформлено разрешений на временное проживание гражданам Азербайджана (18,3%), Таджикистана (13,4%), Узбекистана (10,2%), Казахстана (6,5%).

По состоянию на 1 января 2018 г. постоянно проживает по виду на жительство 2371 человек.

Наибольшее количество граждан, проживающих по виду на жительство:

Страна	12 мес. 2016 г.		12 мес. 2017 г.
	Количество	% от общего количества проживающих по виду на жительство	Количество	% от общего количества проживающих по виду на жительство
Азербайджан	420	20,6%	489	20,6%
Узбекистан	349	17,1%	410	17,3%
Украина	390	19,1%	506	21,3%
Армения	208	10,2%	205	8,6%
Таджикистан	195	9,6%	212	8,9%

В целом численность иностранных граждан, проживающих по виду на жительство по сравнению с АППГ, увеличилась на 16,4 %.

Наибольшее число иностранных граждан по виду на жительство проживает в г. Ижевске (56,1%), среди районов республики – в Завьяловском (11,8%), в Воткинском (6,7%) районе и Сарапульском (7,7%) районах.

В течение 2017 года принято 737 решений о выдаче видов на жительство (АППГ – 681, +8,2%). Выдано 838 видов на жительство, продлено 139 видов на жительство.

Наибольшее количество оформленных видов на жительство – гражданам Украины (29,6%). Достаточно оформлено видов на жительство гражданам Азербайджана (16,1%), Узбекистана (13,8%), Казахстана (8,8%), Армении (6,5%).

По состоянию на 1 января 2018 г. всего временно и постоянно в Российской Федерации проживает 3927 иностранных граждан или 0,3% от постоянного населения Удмуртской Республики.

За 2017 год оформлено 103 разрешения на работу 99 иностранным гражданам из стран дальнего зарубежья (АППГ – 84, +22,6%).

Оформлено 5235 патентов по линии внешней трудовой миграции для 4365 иностранных граждан (АППГ – 4545, +15,2%).

В 2017 году основной целью въезда, указанной иностранными гражданами, явилась трудовая деятельность. Ее заявили 9064 иностранных гражданина, что составило 46,1% от числа иностранных граждан, поставленных на миграционный учет в Удмуртской Республике первично.

Оформлено 5235 патентов по линии внешней трудовой миграции для 4365 иностранных граждан (АППГ – 4545, +15,2%).

Из общего количества оформленных патентов для работы у юридических лиц оформлено 2488 патентов, у физических лиц – 2747.

Выдано иностранным гражданам 5216 патентов (за АППГ – 5162, +1%).

Гражданство	Количество
Оформлено патентов, из них:	5235
Азербайджан	398
Молдова	14
Таджикистан	773
Узбекистан	3981
Украина	69
Отказано в выдаче патента	15
Аннулировано патентов	104

По состоянию на 1 января 2018 г. на территории республики осуществляло трудовую деятельность 2331 иностранный гражданин, из них по разрешению на работу – 87 человека, по патенту – 2244 человека.

Доля иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность на территории Удмуртской Республики, составила 0,3% (занятых по разрешению на работу и патентам) от численности экономически активного населения и 0,3 % от численности занятых в экономике.

Анализ мониторинга показателей миграционной ситуации свидетельствует о незначительном влиянии внешней трудовой миграции на региональный и локальные рынки труда, так как основная масса иностранных граждан в силу их низкой квалификации задействуется на рабочих местах с тяжелыми условиями и низкой оплатой труда.

Неизменным с каждым годом остается преобладание строительных специальностей у иностранных граждан, прибывающих в регион в целях осуществления трудовой деятельности, в отличие, например, от южных регионов России, где мигранты чаще всего работают в отрасли сельского хозяйства.

В течение 2017 года проведено 2415 мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства (АППГ – 3306, -27%), проверено 2415 объектов, в них выявлен 771 иностранный гражданин и лицо без гражданства, пребывающий на территории республики с нарушением режима пребывания (проживания), правил пребывания, осуществления незаконной трудовой деятельности и (или) незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Наибольшее количество привлеченных к административной ответственности приходится на граждан Узбекистана, что напрямую связано с преобладающим количеством граждан указанной страны, пребывающих на территории республики. Достаточно велико количество привлеченных к административной ответственности граждан Таджикистана и Азербайджана.

В течение отчетного периода направлено 386 представлений о закрытии въезда иностранным гражданам и лицам без гражданства (АППГ – 456, -15,4%). Ситуация по закрытию въезда в части лидерства по странам гражданства аналогична ситуации, связанной с показателями незаконной миграции: безусловно лидируют по количеству представлений о закрытии въезда граждане Узбекистана, значительное количество вынесенных представлений в отношении граждан Таджикистана и Азербайджана.

Удельный вес преступлений, совершаемых иностранными гражданами, не свидетельствует о значительном их влиянии на общую криминогенную ситуацию в Удмуртской Республике. По данным ИЦ МВД по Удмуртской Республике за 12 месяцев 2017 года в Удмуртии зарегистрировано 24173 преступления (АППГ – 26219, -7,8%). Расследовано 13605 преступлений (АППГ – 15838, -14,1%).

За 2017 год расследованы и направлены в суд уголовные дела по 128 преступлениям, совершенными иностранными гражданами (АППГ – 98, +30,6%), в том числе, из зарегистрированных в текущем году по 93 преступлениям. Количество преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, за отчетный период составило 0,5% от общего количества зарегистрированных преступлений и 0,9% от общего количества расследованных преступлений.

Динамика преступности иностранных граждан:

Фактов проявления межнациональной вражды не зафиксировано. На протяжении последних лет на территории республики зафиксированы локальные конфликты на бытовом уровне между представителями местного населения и лицами, прибывшими из республик Северного Кавказа и стран СНГ, которые при вмешательстве сотрудников ОВД были своевременно урегулированы.

Из общего числа: 59 – против собственности, 25 – против личности, 18 – в сфере незаконного оборота наркотиков, 2 – подделка документов, 24 – иные.

Преступления совершены гражданами государств: 49 граждан Азербайджана, 24 лица без гражданства, по 19 граждан Узбекистана и Украины, 4 гражданина Казахстана, по 3 гражданина Армении, Беларуси и Молдовы, по 2 гражданина Киргизии и Таджикистана.

В отношении иностранных граждан зарегистрировано 51 преступление (АППГ – 43), из них: 41 – против собственности, 5 – против личности, 5 – иные. Расследовано 18 преступлений (АППГ – 21, -14,3%).

Потерпевшими признано: 18 граждан Узбекистана, по 7 граждан Украины и Азербайджана, по 3 гражданина Молдовы и Кыргызстана, по 2 гражданина Ирака, Египта, Таджикистана и Казахстана, по одному гражданину Туркменистана, Турции, Беларуси, Армении и Вьетнама.

В целях осуществления федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации, трудовой деятельностью иностранных работников проведено 2415 мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства (АППГ – 3306, - 27%).

В результате проведенных мероприятий должностными лицами, уполномоченными на составление административных протоколов в сфере миграции, выявлены и привлечены к административной ответственности за нарушения законодательства в сфере миграции 1807 лиц (АППГ – 1756; +2,9%).

За отчетный период вынесено 104 судебных решения об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации (АППГ – 208, снижение в 2 раза), из них 63 – о выдворении в принудительном порядке. Вынесено 48 решений о депортации (АППГ – 24, рост в 2 раза), исполнено 34 решения о депортации в отношении иностранных граждан (АППГ – 19, +78,9%).

Вынесено 143 решения о сокращении срока временного пребывания (АППГ – 112, +27,7%). Количество направленных представлений о закрытии въезда составило 386 материалов против 456 за АППГ.

С 10 декабря 2014 г. в республике функционирует центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации – ЦВСИГ.

Количество мест для размещения в ЦВСИГ иностранных граждан составляет 59 койко-мест в соответствии с Уставом об учреждении. По состоянию на 1 января 2018 года в ЦВСИГ содержалось 15 иностранных граждан (все мужчины).

Полный доклад можно прочитать скачав документы