Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск

Охрана труда и государственная экспертиза условий труда

Обновления на сайте


Методическое пособие по расследованию несчастного случая на производстве

Настоящее методическое пособие (далее – Пособие) по расследованию несчастных случаев на производстве разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Методическое пособие предназначено для оказания помощи работодателям при расследовании несчастных случаев на производстве на территории Удмуртской Республики.

1. Понятие несчастного случая.

Несчастный случай на производстве: Случай серьезного травматического воздействия на работника опасного производственного фактора при выполнении им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ, в результате которого произошла временная (не ниже нормативно установленной длительности) или постоянная (стойкая) потеря трудоспособности или наступила смерть пострадавшего. (ГОСТ 12.0.002-2014 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Термины и определения).

Несчастный случай на производстве: событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанности по трудовому договору (контракту) и в иных установленных Федеральным законом случаях как на территории организации, так и за ее пределами, либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном организацией, и которое повлекло необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. (ГОСТ 12.0.007-2009. Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию).

Несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. (Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

2. Законодательные и нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования по организации и проведению расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве.

  • Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ;

  • Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

  • Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»;

  • Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 24 августа 2000 года № 157 «О создании в Фонде социального страхования Российской Федерации единой системы учета страховых случаев, их анализа и определения скидок и надбавок к страховым тарифам с учетом состояния охраны труда»;

  • Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 февраля 2005 года № 160 «Об определении степени тяжести и повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве»;

  • Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве».

 

3. Несчастные случаи, происшедшие на производстве, подлежащие расследованию и учету.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:

а) работодатели – физические лица, вступившие в трудовые отношения с работниками;

б) уполномоченные работодателем лица в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами (далее – представители работодателя);

в) физические лица, осуществляющие руководство организацией, в том числе выполняющие функции ее единоличного исполнительного органа, на основании трудового договора, заключенного по результатам проведенного конкурса, избрания или назначения на должность либо другой установленной в соответствии с законодательством или учредительными документами этой организации процедуры (далее – руководители организации);

г) физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем в соответствии и на условиях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (далее – работники), включая:

  • работников, выполняющих работу на условиях трудового договора (в том числе заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ), в том числе в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет (надомники);

  • студентов и учащихся образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящих производственную практику в организациях (у работодателя - физического лица);

  • лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых в установленном порядке к труду в организациях (у работодателя - физического лица);

д) другие лица, участвующие с ведома работодателя (его представителя) в его производственной деятельности своим личным трудом, правоотношения которых не предполагают заключения трудовых договоров (далее – другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя), в том числе:

  • военнослужащие, студенты и учащиеся образовательных учреждений соответствующего уровня, направленные в организации для выполнения строительных, сельскохозяйственных и иных работ, не связанных с несением воинской службы либо учебным процессом;

  • членов семей работодателей - физических лиц (глав крестьянских фермерских хозяйств), членов кооперативов, участников хозяйственных товариществ или иных обществ, работающих у них (в них) на собственный счет;

  • членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций, конкурсных и внешних управляющих;

  • граждан, привлекаемых по решению компетентного органа власти к выполнению общественно-полезных работ либо мероприятий гражданского характера;

  • работников сторонних организаций, направленных по договоренности между работодателями в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства;

  • лиц, проходящих научно-педагогическую и научную подготовку в системе послевузовского профессионального образования (аспиранты и докторанты);

  • работников, проходящих переобучение без отрыва от работы на основе заключенного с работодателем ученического договора;

  • психически больных, получающих лечение в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, привлекаемых к труду в порядке трудотерапии в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены:

  • телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другими лицами;

  • тепловой удар;

  • ожог;

  • обморожение;

  • утопление;

  • поражение электрическим током, молнией, излучением;

  • укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;

  • повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних опасных факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо его смерть пострадавших (далее – несчастный случай), если указанные события произошли:

    а) при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера;

    б) на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды (далее - территория организации), либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

    в) при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя или сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях в соответствии с документально оформленным соглашением сторон трудового договора или объективно подтвержденным распоряжением работодателя (его представителя) либо с его ведома;

    г) во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;

    д) при следовании к месту служебной командировки и обратно;

    е) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, бригада почтового вагона и другие);

    ж) во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время;

    з) при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера.

 

4. Возможные виды происшествия и возможные причины возникновения несчастного случая на производстве.

4.1. Возможные виды происшествия представлены в таблице 1.

Таблица 1

Классификация несчастных случаев по видам происшествий


п/п
Наименование вида (типа) несчастного случая
строки

1

Всего по субъекту Российской Федерации, в том числе:

01

2

Транспортные происшествия

02

 

в том числе:

*

2.1

на железнодорожном транспорте

03

2.2

на водном транспорте

04

2.3

на воздушном транспорте

05

2.4

на наземном транспорте

06

 

Происшедшие (из пункта 2):

*

2.5

- в пути на работу (с работы) на транспортном средстве работодателя (или сторонней организации на основании договора с работодателем)

07

2.6

- во время служебных поездок (в т.ч. в пути следования в служебную командировку) на общественном транспорте

08

2.7

- во время служебных поездок на личном транспортном средстве

09

2.8

- во время пешеходного передвижения к месту работы

10

3

Падение пострадавшего с высоты

11

4

Падение на ровной поверхности одного уровня

12

5

Падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр.

15

 

в том числе

*

5.1

- обрушение и осыпь земляных масс, скал, камней, снега и др.

16

5.2

- удары случайными падающими предметами

17

6

Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д.

18

7

Попадание инородного тела

19

8

Физические перегрузки и перенапряжения

20

 

в том числе:

*

8.1

- чрезмерные физические усилия при подъеме предметов и деталей

21

8.2

- чрезмерные физические усилия при переноске или бросании предметов

22

9

Воздействие электрического тока

23

 

в том числе:

*

9.1

- природного электричества (молнии)

24

10

Воздействие излучений (ионизирующих и неионизирующих)

25

11

Воздействие экстремальных температур и других природных факторов

26

 

в том числе:

*

11.1

- воздействие повышенной температуры воздуха окружающей или рабочей среды

27

11.2

- воздействие пониженной температуры воздуха окружающей или рабочей среды

28

11.3

- воздействие высокого или низкого атмосферного давления

29

14

Воздействие дыма, огня и пламени

30

15

Воздействие вредных веществ

31

16

Воздействие в результате нервно-психологических нагрузок и временных лишений (длительное отсутствие пищи, воды и т.д.)

32

17

Повреждения в результате контакта с растениями, животными, насекомыми и пресмыкающимися

33

18

Утопление и погружение в воду

34

19

Повреждения в результате противоправных действий других лиц

35

20

Повреждения в результате преднамеренных действий по причинению вреда собственному здоровью (самоповреждения и самоубийства)

36

21

Повреждения при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного, криминогенного и иного характера

37

22

Воздействие других неклассифицированных травмирующих факторов

38

 

4.2. Возможные причины возникновения несчастного случая представлены в таблице 2.

Таблица 2

Классификация несчастных случаев по причинам происшествий


п/п
Наименование причины несчастного случая
строки

1

Всего по субъекту Российской Федерации, в том числе:

01

2

Конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования

02

3

Несовершенство технологического процесса

03

4

Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования

04

5

Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории

05

6

Нарушение технологического процесса

06

7

Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств

07

8

Нарушение правил дорожного движения

08

9

Неудовлетворительная организация производства работ

09

10

Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест

10

11

Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда

11

 

в том числе:

*

11.1

- непроведение инструктажа по охране труда

12

11.2

- непроведение обучения и проверки знаний по охране труда

13

12

Неприменение работником средств индивидуальной защиты

14

 

в том числе:

*

12.1

- вследствие необеспеченности ими работодателем

15

13

Неприменение средств коллективной защиты

16

14

Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда

17

 

в том числе:

*

14.1

- нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения

18

15

Использование пострадавшего не по специальности

19

16

Прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев

20

 

5. Действие работодателя при возникновении несчастного случая на производстве.

При несчастных случаях, указанных в разделе 3 настоящего Пособия работодатель (его представитель) обязан:

  • немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

  • принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

  • сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии, видеосъемку и произвести другие мероприятия);

  • немедленно проинформировать о несчастном случае соответствующие органы и организации (раздел 7 настоящего Пособия), а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего;

  • запросить в медицинской организации, где осуществляется лечение пострадавшего, заключение о характере и степени тяжести производственной травмы. Примерная форма запроса приведена в приложении 1. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 275, медицинская организация, куда впервые обратился за медицинской помощью пострадавший в результате несчастного случая на производстве, выдает по запросу организации, индивидуального предпринимателя, заключение по установленной форме (приложение 2) незамедлительно после поступления запроса;

  • принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Алгоритм действий работодателя при возникновении несчастного случая представлен в приложении 19.

6. Квалификация несчастных случаев на производстве.

Несчастные случаи на производстве в соответствии с законодательством Российской Федерации и квалифицирующим признакам подразделяются на категории:

  • легкий несчастный случай на производстве;

  • тяжелый несчастный случай на производстве;

  • несчастный случай на производстве со смертельным исходом;

  • групповой несчастный случай на производстве.

Несчастный случай на производстве квалифицируется как тяжелый или легкий в зависимости от полученного пострадавшим повреждения здоровья, отнесенного в соответствии с квалифицирующими признаками к тяжелому или легкому, согласно Схемы определения повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 февраля 2005 года № 160.

Групповым несчастным случаем на производстве, является несчастный случай на производстве происшедший с двумя работниками или более.

 

7. Порядок извещения о несчастном случае на производстве.

Сообщения обо всех несчастных случаях на производстве, происшедших с застрахованными лицами, работодатель (его представитель) в течение суток передает в Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее по тексту – Региональное отделение Фонда социального страхования) (г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, телефон 60-70-80, факс 60-72-25, e-mail:  info@ro18.fss.ru) по специальной форме (приложение 4).

№ 562

Кроме того, работодатель (его представитель) при групповом несчастном случае на производстве, тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом, происшедшем с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при обстоятельствах, указанных в разделе 3 настоящего Пособия, обязан в течение суток направить извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) по установленной форме (приложение 5) происшедшем:

1) в организации:

а) в Государственную инспекцию труда в Удмуртской Республике (г. Ижевск, ул. Бородина, 21, телефон 68-33-46, факс 66-64-68, e-mail: labour@udm.ru);

б) в прокуратуру города (района) Удмуртской Республики по месту происшествия несчастного случая или в Прокуратуру Удмуртской Республики    (г. Ижевск, ул. В. Сивкова, 194, телефон 94-85-00, факс 78-25-76);

в) в Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики    (г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5, телефон 68-64-61, 52-61-76, факс 68-65-27,    е-mail: mail@msp.udmr.ru );

г) в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;

д) в Федерацию профсоюзов Удмуртской Республики (г. Ижевск, ул. Бородина, 21, телефон 68-29-29, факс 68-45-10, e-mail: fpur@udmlink.ru);

е) в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу (приложение 7), при этом в отделы по надзору за промышленной безопасностью опасных производственных объектов сообщение передать незамедлительно по специальной форме (приложение 8);

ж)   в исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики (по ведомственной принадлежности) (приложение 6);

з)     в орган местного самоуправления муниципального образования (по месту нахождения организации или осуществления производственной деятельности).

2) у работодателя - физического лица:

а)     в Государственную инспекцию труда в Удмуртской Республике     (г. Ижевск, ул. Бородина, 21, телефон 68-33-46, факс 66-64-68);

б)    в прокуратуру города (района) Удмуртской Республики по месту происшествия несчастного случая или в Прокуратуру Удмуртской Республики    (г. Ижевск, ул. В.Сивкова, 194, телефон 94-85-00, факс 78-25-76);

в)     в Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики   (г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5, телефон 68-64-61, 52-61-76, факс 68-65-27,    е-mail: mail@msp.udmr.ru);

г)     в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу (приложение 7), при этом в отделы по надзору за промышленной безопасностью опасных производственных объектов сообщение передать незамедлительно по специальной форме (приложение 8).

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения по Удмуртской Республике (приложение 10).

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в организации, указанные в пунктах 1) и 2) настоящего раздела.

 

8. Порядок формирования комиссии по расследованию несчастного случая.

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию по расследованию несчастного случая и утверждает её приказом (распоряжением) по организации в составе не менее трёх человек.

Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов.

1) В состав комиссии по расследованию несчастного случая (в том числе группового), в результате которого пострадавший получил повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, включаются, если несчастный случай произошел:

а) в организации:

  • специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;

  • представители работодателя;

  • представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;

  • уполномоченный по охране труда.

б) у работодателя - физического лица:

  • работодатель или его полномочный представитель;

  • доверенное лицо пострадавшего;

  • специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, ­– должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуются комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, расследуются комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она производилась.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. В этом случае работодатель (его представитель), проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования и сделанных выводах работодателя (его представителя) по месту основной работы пострадавшего.

Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящими в организациях производственную практику или выполняющими работу под руководством и контролем работодателя (его представителя) проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим работодателем (его представителем). В состав комиссии включаются представители образовательного учреждения.

Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику на выделенном для этих целей участках организации и выполняющими работу под руководством и контролем полномочных представителей образовательного учреждения, проводится комиссиями, формируемыми руководителями образовательных учреждений. В состав комиссии включаются представители организации.

Несчастные случаи, происшедшие с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования, независимо от количества пострадавших и тяжести, полученных ими повреждений, расследуются комиссиями, формируемыми и возглавляемыми работодателями (их представителями) с обязательным участием представителей профсоюзного органа или уполномоченного профессиональными спортсменами органа.

2) В состав комиссии по расследованию групповых несчастных случаев, в результате которых один или несколько пострадавших получили повреждение здоровья, относящиеся в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории тяжелых либо со смертельным исходом (далее - групповой несчастный случай с тяжелыми последствиями), тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом включаются, если несчастный случай произошел:

а) в организации:

  • государственный инспектор труда (как правило, возглавляет комиссию по расследованию несчастного случая и является ее председателем) (по согласованию);

  • представитель Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики (по согласованию), либо представитель исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики (по ведомственной принадлежности, приложение 6) или представитель органа местного самоуправления Удмуртской Республики (приложение 9) (по согласованию);

  • представитель Федерации профсоюзов Удмуртской Республики (по согласованию);

  • работодатель или представители работодателя;

  • специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;

  • представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;

  • уполномоченный по охране труда;

  • представитель Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (по согласованию).

б) у работодателя - физического лица:

  • государственный инспектор труда (как правило, возглавляет комиссию по расследованию несчастного случая и является ее председателем) (по согласованию);

  • представитель Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики (по согласованию) или представитель органа местного самоуправления Удмуртской Республики (приложение 9) (по согласованию);

  • представитель Федерации профсоюзов Удмуртской Республики;

  • работодатель или его полномочный представитель;

  • специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе;

  • представитель Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования по Удмуртской Республике (по согласованию).

По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо. В случае, когда законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу Ростехнадзора, состав комиссии утверждается руководителем Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Удмуртской Республике и возглавляет комиссию представитель Ростехнадзора по Удмуртской Республике (приложение 6).

Если групповой несчастный случай с тяжелыми последствиями, тяжелый несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом произошел в организациях железнодорожного транспорта, то комиссия по расследованию формируется руководителями этих организаций и возглавляется государственным инспектором труда, осуществляющим надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства в данной организации, с обязательным участием руководителей соответствующих отраслевых органов государственного управления (их полномочных представителей) и представителей территориальных объединений отраслевого профсоюза.

Несчастные случаи, происшедшие с гражданами, привлекаемыми в установленном порядке к мероприятиям по ликвидации последствий катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного характера, расследуются комиссиями, состав которых формируется и утверждается исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики или (по их поручению) органами местного самоуправления, возглавляемыми должностными лицами Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Удмуртской Республики.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда – главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, – руководитель этого территориального органа.

Расследование обстоятельств исчезновения работников и других лиц при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, дающих достаточные основания предполагать их гибель в результате несчастного случая, проводится комиссиями, формируемыми в соответствии с требованиями настоящего раздела.

 

9. Особые случаи проведения расследования несчастного случая на производстве.

Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско - правового характера, расследуются в установленном порядке государственными инспекторами по охране труда на основании заявления пострадавшего, членов его семьи, а также иных лиц, уполномоченных пострадавшим (членами его семьи) представлять его интересы в ходе расследования несчастного случая, полномочия которых подтверждены в установленном порядке (далее – доверенные лица пострадавшего). При необходимости к расследованию таких несчастных случаев могут привлекаться представители соответствующего Регионального отделения Фонда социального страхования и других заинтересованных органов.

В случаях изменения формы собственности (собственника имущества) организации без сохранения (установления) правопреемственности либо ликвидации организации в порядке и на условиях, установленных законодательством, расследование несчастных случаев проводится по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц государственными инспекторами охраны труда с участием представителей Регионального Фонда социального страхования (по месту регистрации прежнего страхователя) и представителя Федерации профсоюзов Удмуртской Республики.

При выявлении сокрытого несчастного случая (несчастного случая на производстве, о котором работодателем не было сообщено в соответствующие органы в течение суток), поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, государственный инспектор труда проводит дополнительное расследование несчастного случая независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, и Регионального Фонда социального страхования (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве (приложение 17) и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

В заключении государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая, степень вины застрахованного в процентах не устанавливается.

 

10. Срок расследования несчастного случая на производстве.

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю (его представителю) или в результате, которого нетрудоспособность наступила не сразу, расследуется в установленном порядке по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные сроки расследования могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа (распоряжения) об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.

11. Порядок расследования несчастного случая на производстве.

При расследовании каждого несчастного случая комиссия (в случаях указанных в разделе 9 настоящего Пособия - государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) производит осмотр места происшествия, выявляет и опрашивает очевидцев несчастного случая и должностных лиц, чьи объяснения могут быть необходимы, знакомится с действующими в организации локальными нормативными актами и организационно - распорядительными документами (коллективными договорами, уставами и др.), в том числе устанавливающими порядок решения вопросов обеспечения безопасных условий труда и ответственность за это должностных лиц, получает от работодателя (его представителя) иную необходимую информацию и по возможности - объяснения от пострадавшего по существу происшествия. Форма протокола опроса пострадавшего при несчастном случае приведена в приложении 11.

При необходимости председатель комиссии привлекает к расследованию несчастного случая должностных лиц органов государственного надзора и контроля (по согласованию с ними) в целях получения заключения о технических причинах происшествия, в компетенции которых находится их исследование.

Члены комиссии организуют встречи с пострадавшими, их доверенными лицами и членами семей в целях ознакомления их с результатами расследования, при необходимости вносят предложения по вопросам оказания им помощи социального характера, разъясняют порядок возмещения вреда, причиненного здоровью пострадавших, и оказывают правовую помощь по решению указанных вопросов.

При расследовании несчастного случая на производстве у работодателя - физического лица необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяются председателем комиссии.

Примерный перечень документов, формируемых в ходе расследования несчастного случая:

  • приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

  • протокол осмотра места несчастного случая (приложение 12), планы, эскизы, схемы, а при необходимости – фото- и видеоматериалы места происшествия;

  • документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

  • выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний пострадавшими требований охраны труда;

  • протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших (приложение 11);

  • экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и экспериментов;

  • медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

  • копии документов, подтверждающих проведения специальной оценки условий труда;

  • копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

  • выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

  • документы, необходимые для Регионального отделения Фонда социального страхования: копию Страхового свидетельства государственного пенсионного страхования (СНИЛС), копии документов, подтверждающих наличие трудовых отношений пострадавшего работника с организацией (трудовая книжка, трудовой договор);

  • дополнительную информацию, необходимую для регионального отделения Фонда социального страхования при тяжелых, смертельных, групповых несчастных случаях: копию паспорта пострадавшего, копию идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), копии листков временной нетрудоспособности;

  • при расследовании несчастных случаев, о которых не было своевременно (в течение одних суток) сообщено работодателю (его представителю), или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу – заявление пострадавшего или его доверенных лиц о расследовании несчастного случая;

  • сообщение о страховом случае и извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) в случае, если ранее данные документы были переданы в соответствующие организации по факсу;

  • материалы заключительной стадии расследования: акт о несчастном случае или заключение государственного инспектора труда, акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом);

  • другие документы по усмотрению комиссии.

Комиссией принимаются к рассмотрению только оригиналы подготовленных документов, после чего с них снимаются заверенные копии (делаются выписки). Документы с надлежаще не оформленными поправками, подчистками и дополнениями как официальные не рассматриваются и подлежат изъятию.

Конкретный объем материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств каждого конкретного происшествия.

Для работодателя - физического лица перечень представляемых материалов определяется председателем комиссии, проводившей расследование.

На основании собранных материалов расследования комиссия (в случаях указанных в разделе 9 настоящего Пособия - государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками данной организации органа комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.

Если работник получил травму (или погиб) в результате приступа общего заболевания, в том числе телесного повреждения, полученного вследствие внезапного ухудшения его здоровья во время приступа эпилепсии (например, при падении на ровной поверхности или при разности уровней высот, от контактных ударов при столкновении с движущимися и неподвижными предметами, деталями и машинами во время приступа и т.п.), то несчастный случай должен быть квалифицирован как связанный с производством и оформлен актом Н-1 независимо от совокупности установленных комиссией причин несчастного случая.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в случаях, указанных в разделе 9 настоящего Пособия - государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

  • смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

  • смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

  • несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Решение о квалификации несчастного случая, происшедшего при совершении пострадавшим действий, содержащих признаки уголовного правонарушения, принимается комиссией с учетом официальных постановлений (решений) правоохранительных органов, квалифицирующих указанные действия. До получения указанного решения председателем комиссии оформление материалов расследования несчастного случая временно приостанавливается.

12. Расходы, связанные с проведением расследования несчастного случая на производстве.

При расследовании несчастного случая на производстве в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

  • выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов - экспертов;

  • фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

  • предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

 

13. Оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет.

По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве, повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня, либо смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве (далее по тексту – акт по форме Н-1), форма которого приведена в приложении 13, в двух экземплярах на русском языке, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

Несчастные случаи, происшедшие с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования, квалифицированные по результатам расследования как несчастные случаи на производстве, оформляются актом о несчастном случае на производстве по форме Н-1ПС (далее - акт формы Н-1ПС), приведенной в приложении 14. Указанные несчастные случаи, квалифицированные комиссией как не связанные с производством, оформляются актом произвольной формы.

Акт формы Н-1 (Н-1ПС) составляется комиссией, проводившей расследование несчастного случая на производстве, в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации. При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта формы Н-1 (Н-1ПС).

При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 (Н-1ПС) составляется на каждого пострадавшего отдельно.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

Акты по форме Н-1 (Н-1ПС) после завершения расследования подписываются всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии печати).

Содержание акта по форме Н-1 (Н-1ПС) должно соответствовать выводам комиссии или государственного инспектора по охране труда, проводившим расследование несчастного случая на производстве. В акте подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указываются лица, допустившие нарушения установленных нормативных требований, со ссылками на нарушенные ими правовые нормы законодательных и иных нормативных правовых актов.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, указывается степень его вины в процентах, определенная лицами, проводившими расследование страхового случая, с учетом заключения профсоюзного или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации.

По результатам расследования каждого группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве или несчастного случая на производстве со смертельным исходом (за исключением несчастных случаев, происшедших с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования, либо в результате аварий в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты) составляется акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) по специальной форме   (приложение 15) (далее - акт о расследовании несчастного случая), в двух экземплярах, которые подписываются всеми лицами, проводившими в установленном порядке его расследование.

Оформленные и подписанные акты по форме Н-1 (Н-1ПС), акты о расследовании несчастного случая вместе с материалами расследования направляются председателем комиссии или государственным инспектором труда, проводившим расследование, для рассмотрения работодателю (его представителю), с которым в момент несчастного случая фактически состоял в трудовых отношениях пострадавший либо в производственной деятельности которого он участвовал, обеспечивающему учет данного несчастного случая на производстве.

Несчастные случаи, происшедшие с лицами, направленными в установленном порядке для выполнения работ к другому работодателю и работавшими там под его руководством и контролем (под руководством и контролем его представителей), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем). В состав комиссии включается полномочный представитель организации или работодателя - физического лица, направивших упомянутых лиц. Неприбытие или несвоевременное их прибытие не является основанием для изменения сроков расследования.

Если в ходе расследования несчастного случая, происшедшего с лицом, выполнявшим работы на основании договора гражданско-правового характера (раздел 9 абзац 1 настоящего Пособия), были установлены сведения, дающие достаточные основания полагать, что указанным договором фактически регулировались трудовые отношения пострадавшего с работодателем, то акт о расследовании несчастного случая вместе с другими материалами расследования направляется государственным инспектором труда в суд в целях установления характера правоотношений сторон упомянутого договора. Решение об окончательном оформлении данного несчастного случая принимается государственным инспектором труда в зависимости от существа указанного судебного решения.

Результаты расследования случаев исчезновения работников или других лиц при исполнении ими трудовых обязанностей либо работ по заданию работодателя (его представителя), проведенного в соответствии с раздел 8 настоящего Пособия, оформляются комиссией актом о расследовании данного происшествия, который должен содержать сведения о пострадавшем, включая сведения о его обучении по охране труда, о наличии опасных производственных факторов на его рабочем месте (предположительном месте исчезновения) и другие установленные обстоятельства происшествия, а также заключение комиссии о предполагаемых (возможных) причинах исчезновения и виновных в этом лицах. Оформленный и подписанный всеми членами комиссии акт о расследовании случая исчезновения вместе с другими материалами расследования направляется председателем комиссии в соответствующий орган прокуратуры, а их копии - в государственную инспекцию труда.

Решение о квалификации и оформлении данного происшествия как несчастного случая (связанного или не связанного с производством) принимается соответствующей государственной инспекцией труда с учетом полученных в ходе его расследования сведений после принятия в установленном порядке решения о признании пропавшего лица умершим.

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им и заверенного печатью (при наличии печати) акта формы Н-1 (Н-1ПС) пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - доверенным лицам пострадавшего (по их требованию).

При отсутствии у работодателя печати его утверждающая подпись в акте по форме Н-1 (Н-1ПС) заверяется в установленном порядке.

Вторые экземпляры утвержденного и заверенного печатью (при наличии печати) акта формы Н-1 (Н-1ПС) и составленного в установленных случаях акта о расследовании несчастного случая с копиями материалов расследования хранятся в течение 45 лет работодателем (юридическим или физическим лицом), осуществляющим по решению комиссии или государственного инспектора труда, проводивших расследование, учет несчастного случая.

При страховых случаях третий экземпляр утвержденного и заверенного печатью (при наличии печати) акта формы Н-1 (Н-1ПС) работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя).

Акты формы Н-1 (Н-1ПС) по несчастным случаям на производстве, расследование которых проводилось без образования комиссии (разделы 9 и 13 настоящего Пособия), оформляются работодателем (его представителем) или уполномоченным им лицом на основании и в соответствии с заключением (актом о расследовании несчастного случая), составленным государственным инспектором труда, проводившим в установленном порядке расследование несчастного случая, о чем в акте формы Н-1 (Н-1ПС) делается соответствующая запись (вместо подписей членов комиссии).

Оформленный акт о расследовании несчастного случая с прилагаемыми к нему материалами расследования и копией (копиями) составленного в установленных случаях акта формы Н-1 в трехдневный срок после их представления работодателю направляются председателем комиссии (государственным инспектором труда, проводившим расследование несчастного случая) в прокуратуру, куда ранее направлялось извещение о несчастном случае. Копии указанных документов направляются также в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального надзора (по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (объектах), а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).

Копии актов о расследовании несчастных случаев вместе с копиями актов формы Н-1 направляются председателями комиссий (государственными инспекторами труда, проводившими расследование несчастных случаев) также в Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации и соответствующие федеральные органы исполнительной власти по ведомственной принадлежности (при их наличии) для проведения в установленном порядке анализа состояния и причин производственного травматизма и разработки предложений по его профилактике.

о тяжелым несчастным случаям на производстве и несчастным случаям на производстве со смертельным исходом, происшедшим с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования, копии актов формы Н-1ПС и материалов расследования в трехдневный срок после их утверждения направляются председателем комиссии в соответствующий орган прокуратуры и государственную инспекцию труда. Копии актов формы Н-1ПС по указанным случаям направляются также в Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации и соответствующий федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами физической культуры и спорта.

По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего (по несчастным случаям со смертельным исходом - в течение месяца по завершении расследования) работодатель (его представитель) направляет в Государственную инспекцию труда в Удмуртской Республике, в Региональное отделение Фонда социального страхования, а в необходимых случаях - в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по установленной форме, предусмотренной приложением 16, а также заверенную копию справки о заключительном диагнозе, форма которой приведена в приложении 3.

О несчастных случаях на производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (их представитель) в течение суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме (Приложение 5 настоящего Пособия) в соответствующие государственные инспекции труда, профсоюзные органы и территориальные органы федерального надзора (если несчастные случаи произошли в организациях (на объектах), подконтрольных территориальным органам федерального надзора), а о страховых случаях - в исполнительные органы страховщика (по месту регистрации страхователя).

Если при осуществлении надзорно - контрольной деятельности государственным инспектором по охране труда установлено, что утвержденный работодателем (его представителем) акт формы Н-1 (Н-1ПС) составлен с нарушениями установленного порядка или не соответствует обстоятельствам и материалам расследования несчастного случая, государственный инспектор труда вправе обязать работодателя (его представителя) внести в него необходимые изменения и дополнения.

В необходимых случаях государственным инспектором по охране труда проводится дополнительное расследование несчастного случая (при необходимости, с участием пострадавшего или его доверенного лица, профсоюзного инспектора труда, должностных лиц иных органов государственного надзора и контроля, представителей Регионального отделения Фонда социального страхования). По результатам проведенного дополнительного расследования государственный инспектор по охране труда оформляет акт о расследовании несчастного случая установленной формы и выдает соответствующее предписание, которое является обязательным для исполнения работодателем (его представителем). При этом прежний акт формы Н-1 (Н-1ПС) признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора по охране труда.

Результаты расследования каждого несчастного случая рассматриваются работодателем с участием представителя профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа данной организации для принятия решений, направленных на ликвидацию причин и предупреждение несчастных случаев на производстве.

Результаты расследования групповых несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев на производстве и несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, происшедших в организациях железнодорожного транспорта, рассматриваются также руководителями соответствующих отраслевых органов управления с участием представителей соответствующих территориальных объединений отраслевого профсоюза.

14. Порядок регистрации, учета и хранения материалов расследования несчастного случая.

Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве, включая несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками, заключившими трудовой договор на срок до двух месяцев либо занятыми на сезонных работах, а также лицами, заключившими договор о выполнении работы на дому (надомниками), регистрируются работодателем (юридическим или физическим лицом), осуществляющим в соответствии с решением комиссии его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве (приложение 18).

Несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками религиозных организаций, регистрируются соответствующими религиозными организациями (объединениями), прошедшими в установленном порядке государственную регистрацию и выступающими по отношению к пострадавшему в качестве работодателя.

Все зарегистрированные в организации (у работодателя - физического лица) несчастные случаи на производстве включаются в годовую форму федерального государственного статистического наблюдения за травматизмом на производстве, утверждаемую Государственным комитетом Российской Федерации по статистике и направляемую в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике в установленном порядке.

Все несчастные случаи на производстве регистрируются Региональным отделением Фонда социального страхования, а также групповые несчастные случаи на производстве (в том числе с тяжелыми последствиями), тяжелые несчастные случаи на производстве и несчастные случаи на производстве со смертельным исходом в установленном порядке регистрируются Государственной инспекцией труда в Удмуртской Республике.

Акты о расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как не связанные с производством, вместе с материалами расследования хранятся работодателем (юридическим или физическим лицом) в течение 45 лет. Копии актов о расследовании указанных несчастных случаев и материалов их расследования направляются председателем комиссии в соответствующую государственную инспекцию труда.

Вторые экземпляры утвержденного и заверенного печатью акта формы Н-1 (Н-1ПС) и составленного в установленных случаях акта о расследовании несчастного случая с копиями материалов расследования хранятся в течение 45 лет работодателем (юридическим или физическим лицом), осуществляющим по решению комиссии или государственного инспектора труда, проводивших расследование, учет несчастного случая.

В случае ликвидации в соответствии с действующим законодательством организации или прекращения работодателем – физическим лицом предпринимательской деятельности до истечения установленного срока хранения актов о происшедших несчастных случаях на производстве оригиналы указанных актов подлежат передаче на хранение в установленном порядке правопреемнику, а при его отсутствии в государственные (телефон (3412) 97-29-06, факс (3412) 97-29-13, e-mail: mail@ka.udmr.ru) или муниципальные архивы Удмуртской Республики (приложение 21), с последующим информированием об этом Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике.

Акты о расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как не связанные с производством, вместе с материалами расследования хранятся работодателем (юридическим или физическим лицом) в течение 45 лет. Копии актов о расследовании указанных несчастных случаев и материалов их расследования направляются председателем комиссии в Государственную инспекцию труда в Удмуртской Республике.

 

15. Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве.

В случаях разногласий, возникших между членами комиссии в ходе расследования несчастного случая (о его причинах, лицах, виновных в допущенных нарушениях, учете, квалификации и др.), решение принимается большинством голосов членов комиссии. При этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акты о расследовании с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования несчастного случая.

Особое мнение членов комиссии рассматривается руководителями организаций, направивших их для участия в расследовании, которые с учетом рассмотрения материалов расследования несчастного случая принимают решение о целесообразности обжалования выводов комиссии в установленном порядке

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом - лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд. В этих случаях подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений государственного инспектора труда.

 

16. Ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве.

В соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве, а также реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве возлагается на работодателя (его представителя).

Члены комиссий (включая их председателей), проводящие в установленном порядке расследование несчастных случаев, несут персональную ответственность за соблюдение установленных сроков расследования, надлежащее исполнение обязанностей, указанных в разделе 9 настоящего Пособия, а также объективность выводов и решений, принятых ими по результатам проведенных расследований несчастных случаев.

Контроль за соблюдением работодателями (юридическими и физическими лицами) установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве в подчиненных (подведомственных) организациях осуществляется в соответствии со статьей 353 Кодекса федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также профессиональными союзами и состоящими в их ведении инспекторами труда в отношении организаций, в которых имеются первичные органы этих профессиональных союзов.

Государственный надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляется органами федеральной инспекции труда.

Документы для скачивания:

В формате .doc:  Загрузить

В формате .pdf:  Загрузить