Доклад о ходе реализации государственной Удмуртской Республики «Социальная поддержка граждан» в 2016 году

В соответствии с постановлениями Правительства Удмуртской Республики от 30 декабря 2013 года № 611 «О порядке проведения оценки эффективности реализации государственных программ Удмуртской Республики», от 3 мая 2011 г. № 131 «Об утверждении Положения о разработке и реализации государственных программ Удмуртской Республики», Министерством социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики (далее - Министерство) подготовлен отчет о реализации государственной программы Удмуртской Республики «Социальная поддержка граждан» (далее – государственная программа) и на его основе проведена оценка эффективности реализации государственной программы за 2016 год.

Достигнутые результаты реализации государственной программы

Целями государственной программы являются: рост благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки; повышение доступности социального обслуживания населения; стабилизация демографической ситуации в Удмуртской Республике; укрепление и развитие института семьи в Удмуртской Республике.

Для достижения поставленных целей в 2016 году в рамках подпрограмм государственной программы реализовывались запланированные мероприятия. Отчет о выполнении основных мероприятий государственной программы представлен в форме 3. Расходы на реализацию мероприятий в 2016 году составили 7,8 млрд. рублей.

В рамках государственной программы своевременно и в полном объеме производились ежемесячно денежные выплаты, пособия, компенсации получателями которых являются почти 440 тыс. человек. В истекшем году все виды социальных выплат, предусмотренные законодательством, были предоставлены гражданам своевременно и в полном объеме. Все пособия были проиндексированы от 6,4 до 7 процентов.

В рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» оказываются меры социальной поддержки в денежной форме.

Все меры социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам предоставлялись своевременно и в полном объеме в соответствии с законодательством. Существенную поддержку при оплате расходов за жилищно-коммунальные услуги получили 269 тысяч федеральных и региональных льготников в качестве компенсации взамен льгот на сумму 2,68 млрд. рублей. Средний размер компенсации составил около 913 рублей.

По инициативе Главы Удмуртии Александра Соловьева принят Закон Удмуртской Республики от 06.07.2015 № 41-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», вступивший в силу с 1 января 2016 года. В соответствии с ним более 6,0 тысяч граждан, родившихся ранее 1 января 1946 года, и не получающих социальную поддержку по другим законам, получают ежемесячные денежные выплаты.

В сентябре 2016 года принят закон Удмуртской Республики в соответствии с которым с 1 января 2016 года предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт неработающим собственникам жилых помещений, проживающим одиноко или в семье неработающих пенсионеров: в размере 50 процентов от норматива площади, достигшим возраста 70 лет; в размере 100 процентов от норматива площади – 80-летним. В настоящее время компенсация назначена более 7 тысячам граждан.

В республике сохранены все виды льготного проезда Ежемесячно пользуются проездом более 90 тысяч льготников.

В Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2017 года проживает более 22 тысяч ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также приравненных к ним лиц. Ежегодно территориальными органами Министерства и комплексными центрами социального обслуживания населения с привлечением ресурсов ветеранских организаций и органов местного самоуправления проводится обследование условий жизни ветеранов, целью которого является выявление и обеспечение комплексного межведомственного решения проблем каждого ветерана, проживающего в регионе. По состоянию на 1.01.2017 г. обследовано 14,3 тыс. человек- 64,5 % от запланированного количества. По результатам мониторинга принимаются меры по решению вопросов, возникающих у данной категории граждан:

Так в 2016 году 80 инвалидам и участникам Великой Отечественной войны предоставлена единовременная выплата на проведение ремонта жилых помещений в размере 80,0 тыс. руб., и 241 вдове погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны в размере 30,0 тыс. руб., на сумму более 13,4 млн. руб.

В рамках реализации переданных полномочий Российской Федерации на обеспечение граждан техническими средствами реабилитации, в 2016 году выделено 333,8 млн. рублей, что позволило обеспечить около 25 тыс. инвалидов.

На исполнение мероприятий по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение и проездом к месту лечения и обратно Удмуртской Республике выделено 39,9 млн. рублей, что позволило в 2016 году приобрести 1 157 путевок на санаторно-курортное лечение (в том числе в санатории черноморского побережья и региона кавказских минеральных вод) и оплатить проезд к месту лечения и обратно 1 909 человек.

Также в 2016 году из бюджета Удмуртской Республики для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации, в том числе для оказания услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) направлено 5,5 млн. рублей. Данные средства в 2016 года позволили обеспечить 241 инвалида услугами по сурдопереводу и 828 человек протезно-ортопедическими изделиями.

Целью подпрограммы «Развитие демографической и семейной политики, совершенствование социальной поддержки семей с детьми» является создание условий и формирование предпосылок к последующему демографическому росту, а также создание необходимых условий для выполнения семьей ее функций, повышение качества жизни семей, обеспечение прав семьи в процессе ее общественного развития.

В настоящее время семьи создают молодые люди, рожденные в 1992 – 1997 годах, когда рождаемость сократилась практически в 2 раза. В связи с чем демографы прогнозируют и снижение рождаемости в ближайшие годы.

Поэтому сейчас, на уровне Российской Федерации, Удмуртской Республики уделяется большое внимание целенаправленной деятельности всех субъектов реализации демографической политики (органы власти, общественные организации, церковь, всевозможные ассоциации семей).

В 2016 году в Удмуртской Республике положительная динамика основных демографических процессов сохранилась.

По предварительной оценке Удмуртстата в 2016 году в республике родилось 21 024 ребенка (2015 год – 22 145 человек), умерло 19 090 человек (2015 год – 19515 человек).

С 2009 года в Удмуртии сохраняется естественный прирост населения. По предварительным данным Удмуртстата в 2016 году естественный прирост составил 1 934 человека, что на 696 человек меньше, чем за 2015 год (2015 год – 2 630 человек).

Рост рождаемости обеспечивается рождением вторых и последующих детей в семьях, который составил 64,7 % от общего количества рождений (в 2015 году – 62,4%).

На предоставление мер социальной поддержки многодетных семей в 2016 году было выделено более 280,0млн. руб.

Немалую роль в организации работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении составляет организация занятости детей указанной категории в каникулярное время. В 2016 году «Загородном оздоровительном комплексе «Лесная сказка» в период осенне-летних каникул оздоровлено 2081 ребенок из малообеспеченных семей.

Подпрограмма «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» направлена на повышение уровня и качества социального обслуживания населения; обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения; создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан на основе предоставления дополнительных мер социальной поддержки, а также на содействие активному участию пожилых людей в жизни общества и предоставление пожилым людям возможностей для активного самовыражения и саморазвития в интеллектуальной сфере, сфере культурного развития.

Система стационарного социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов в республике представлена 11 бюджетными стационарными учреждениями социального обслуживания, в которых проживают 3249 человек, в том числе детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет 251чел. из них детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей 154 чел. Под опекой учреждений находятся 2101 – 96,3% недееспособных граждан.

5 июля 2016 года в Государственном театре кукол состоялся межрегиональный фестиваль самодеятельного творчества инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания и их сверстников, не имеющих инвалидности «Музыка, песни российского кино», посвященный Году российского кино. В фестивале приняли участие творческие коллективы стационарных учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики, Республики Татарстан, Пермского края и Кировской области, также свое творчество представили дети загородного оздоровительного комплекса «Лесная сказка» и пожилые люди КЦСО населения Октябрьского района г. Ижевска, всего более 200 человек.

Стационарное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики «Канифольный детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» в 2016 году, по итогам участия в конкурсном отборе инновационных социальных проектов государственных и муниципальных учреждений, получило субсидию из Федерального Фонда поддержки детей в трудной жизненной ситуации в размере 1,5 млн. рублей, на реализацию инновационного социального проекта по применению адаптивной физической культуры для детей-инвалидов «Мы доедем! Мы дойдем!».

Для снижения очередности и создания комфортных условий проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания, выполнения требований пожарной безопасности завершены ремонтные работы в дополнительных зданиях Алнашского дома-интерната для престарелых и инвалидов и Якшур-Бодьинского психоневрологического интерната, что позволило улучшить условия проживания граждан, расселить их из зданий с низкой пожароустойчивостью. Число мест в Алнашском доме-интернате для престарелых и инвалидов увеличено с 60 до 75 человек, средняя площадь жилых комнат увеличилась с 6,1 до 8,7 кв.м., (в дополнительном здании составляет 9,3 кв.м.) в Якшур-Бодьинском психоневрологическом интернате с 4,0 кв.м. до 5,8 кв.м. (в дополнительном здании 7,3 кв.м.) проживающие размещены в комнатах по 3- 4 человека.

В рамках социальной программы Удмуртской Республики «Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средств бюджета Удмуртской Республики в 2016 году» отремонтированы дополнительные площади в Глазовском психоневрологическом интернате, проведена реконструкция в Сарапульском психоневрологическом интернате, в результате чего будут улучшены условия проживания и обслуживания 111 граждан. На сегодняшний день стационарных учреждений, находящихся в ветхом или аварийном состоянии в республике нет.

В течение 2016 года услугами мобильных бригад, охвачено 10936 человек, службой сиделок воспользовались 255 нуждающихся, в пункты проката технических средств реабилитации обратились 395 граждан. Продолжена работа по обучению пенсионеров компьютерной грамотности. В 2016 году обучение прошли 1367 пожилых граждан. В марте - мае 2016 года Министерством впервые был организован республиканский конкурс по компьютерной грамотности среди пенсионеров. Всего в конкурсе приняли участие 173 пенсионера. Два победителя финального этапа конкурса стали членами сборной команды Удмуртской Республики для участия в VI Всероссийском чемпионате по компьютерному многоборью среди пенсионеров, который состоялся в июне 2016 года в Новосибирске.

За 2016 год территориальные органы Министерства вновь признали нуждающимися в социальном обслуживании 24659 человек, а в срочном социальном обслуживании порядка 40 тыс. граждан.

Одна из задач поставленная Президентом Российской Федерации – это привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций в социальную сферу. В настоящее время наряду с государственными организациями социального обслуживания в реестр поставщиков входят 3 негосударственные организации. В 2016 году была произведена первая выплата компенсации поставщику социальных услуг ООО «Медицинская компания «Благо» за 1 человека в размере 62 296 рублей. В 2017 году в трех учреждениях будет запущен пилотный проект по открытию в составе автономных учреждений некоммерческих организаций. Это даст нам возможность отработать механизм взаимодействия с НКО и в дальнейшем развивать на территории республики сеть НКО, предоставляющих услуги по социальному обслуживанию.

Примером имущественной поддержки и оказания методического сопровождения СОНКО является сотрудничество Министерства с некоммерческой организацией «Доброе сердце», созданной Ижевской и Удмуртской Епархией Русской Православной Церкви. Уже второй год мы плодотворно взаимодействуем в рамках реализации проекта для лиц без определенного места жительства «Теплый кров». Важным вкладом Министерства в реализацию проекта в 2016 году стало содействие в предоставлении земельного участка под размещение стационарной палатки для организации ночлега для лиц БОМЖ и оказания им социальной поддержки.

В целях создания условий для формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов одним из первых в Приволжском федеральном округе, разработана республиканская программа «Доступная среда на 2011-2020 годы.

В 2016 году на реализацию республиканской программы «Доступная среда на 2011-2020 годы выделено 86,2 млн. руб. В рамках реализации Программы в 2016 году адаптировано 27 объектов социальной инфраструктуры.

С 2016 года реализуются мероприятия по созданию диспетчерской службы для инвалидов по слуху, проведены совместные мероприятия инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидность.

В целях реализации мероприятий Программы в городах Удмуртской Республики создана служба «Социальное такси». Правом на получение услуг получили 1 256 инвалидов, осуществлено 27 305 поездок.

В рамках данной подпрограммы также оказываются государственные услуги. Отчет о выполнении сводных показателей государственных заданий государственной программы представлен в форме 4.

В рамках государственной программы в 2016 году решены следующие задачи:

Выполнены обязательства государства по социальной поддержке граждан;

реализуется государственная демографическая политика;

реализуется государственная семейная политика;

принимается участие в реализации государственной политики по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

обеспечена эффективной социальной поддержки малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

обеспечены потребности граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социальном обслуживании;

повышено качества социальных услуг, предоставляемых с учетом изменяющихся потребностей граждан;

обеспечена доступность социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

развита эффективная системы социального обслуживания: модернизация учреждений социального обслуживания, формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов, развитие сектора социальных услуг;

повышена роль сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг

Решение данных задач позволило достигнуть целевых показателей следующих государственной программы.

Отчет о достигнутых значениях целевых показателей (индикаторов)государственной программы представлен в форме 5.

По результатам расчетов оценка эффективности реализации государственной программы признана высокой.