Доклад о ходе реализации государственной Удмуртской Республики «Социальная поддержка граждан» в 2015 году

В соответствии с постановлениями Правительства Удмуртской Республики от 30 декабря 2013 года № 611 «О порядке проведения оценки эффективности реализации государственных программ Удмуртской Республики», от 3 мая 2011 г. № 131 «Об утверждении Положения о разработке и реализации государственных программ Удмуртской Республики», Министерством социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики (далее - Министерство) подготовлен отчет о реализации государственной программы Удмуртской Республики «Социальная поддержка граждан» (далее – государственная программа) и на его основе проведена оценка эффективности реализации государственной программы за 2015 год.

Достигнутые результаты реализации государственной программы

Целями государственной программы являются: рост благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки; повышение доступности социального обслуживания населения; стабилизация демографической ситуации в Удмуртской Республике; укрепление и развитие института семьи в Удмуртской Республике.

Для достижения поставленных целей в 2015 году в рамках подпрограмм государственной программы реализовывались запланированные мероприятия. Отчет о выполнении основных мероприятий государственной программы представлен в форме 3. Расходы на реализацию мероприятий в 2015 году составили 7,7 млрд. рублей средства республиканского бюджета, 2,7 млрд. рублей субсидии и субвенции из федерального бюджета.

В рамках государственной программы своевременно и в полном объеме производились выплаты 40 видов пособий, компенсаций и других социальных выплат. Все пособия и ежемесячные выплаты в 2015 года были проиндексированы на 5,5 процентов.

На 5 процентов увеличилось количество семей, получающих различные государственные пособия на детей. В настоящее время эти пособия получают 82 тысячи семей, имеющих 129 тысяч детей.

В рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» оказываются меры социальной поддержки в денежной форме.

Жилищно-коммунальная сфера в связи с постоянным изменением стоимости жилищно-коммунальных услуг и порядка их оплаты была и остается одной из самых проблемных для населения.

В целях оказания существенной поддержки гражданам при оплате расходов за жилищно-коммунальные услуги, 270 тысяч федеральных и региональных льготников получили в качестве компенсации выплаты, взамен льгот на сумму 2,5 млрд. рублей. Средний размер компенсации составил около 800 рублей.

Адресная помощь оказана 2 252 малоимущим семьям и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на сумму 7,9 млн. рублей.

Кроме того, начиная с 2014 года, в республике началось применение технологии социального контракта. Он заключается с наиболее социально-уязвимыми слоями населения, которые хотят предпринять активные действия по преодолению трудной жизненной ситуации.

На эти цели из бюджета республики направлено 2,0 млн.руб., средний размер выплаты по социальному контракту составил 18,9 тыс.руб. Всего заключено 110 социальных контрактов. Данный вид помощи особенно востребован в сельской местности, где малоимущие граждане вкладывают средства в развитие подсобного хозяйства и разведение домашнего скота, что приводит к увеличению дохода семьи.

В рамках реализации переданных полномочий Российской Федерации на обеспечение граждан техническими средствами реабилитации, в 2015 году выделено 360,9 млн. рублей, что позволило удовлетворить потребность около 36 тысяч граждан, что составило в среднем 57% среди всех нуждающихся. Ежедневными техническими средствами реабилитации, такими как подгузники, абсорбирующее бельё, и специальные средства при нарушениях функций выделения – обеспечено более 90 % нуждающихся.

Среди всех обеспеченных техническими средствами реабилитации - 20% (более 7 тысяч граждан) приобретали их за собственный счет. Данным гражданам выплачена компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 52 млн. рублей.

В 2015 году приобретено 1 269 санаторно-курортных путевок на сумму 27 млн. рублей, в том числе в местные санатории – 1 071 путевка, в санатории за пределы Удмуртской Республики (Краснодарского края и Самарской области для спинальных больных) - 198 путевок.

Целью подпрограммы «Развитие демографической и семейной политики, совершенствование социальной поддержки семей с детьми» является создание условий и формирование предпосылок к последующему демографическому росту, а также создание необходимых условий для выполнения семьей ее функций, повышение качества жизни семей, обеспечение прав семьи в процессе ее общественного развития.

В Удмуртской Республике в результате последовательной реализации государственной демографической политики отмечается позитивная демографическая ситуация.

По данным Удмуртстата, за 2015 года в республике родилось 22 145 детей, что на 85 родившихся больше, чем за аналогичный период прошлого года (в 2014 году- 22 060).

Продолжился рост вторых и последующих рождений (62,4 % от общего количества рождений, в 2014 году – 60,3%, ).

С 2009 года в Удмуртии сохраняется естественный прирост населения, который составил 2 630 человек, что на 31 человека больше, чем за прошлый год (в 2014 году –2 599 человек).

В республике зарегистрировано 18 309 многодетных семей. Данная позитивная динамика не может не радовать.

В то же время растет и количество многодетных малообеспеченных семей, их сегодня 15 994. Эти цифры говорят о том, что всё большему количеству многодетных семей необходима поддержка государства, все большее количество семей пользуется мерами социальной поддержки.

С 2006 года в республике реализуется Закон Удмуртской Республики №13-РЗ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

Мерами социальной поддержки в текущем году воспользовались 18 770 многодетных семей (в 2014 году - 17 325 семей).

По данным муниципальных образований республики в очереди на субсидию стоят 1 586 многодетных малообеспеченных семей.

Начиная с 2012 по 2014 годы, на предоставление безвозмездной субсидии из бюджета республики выделялось по 30,0 млн. рублей. В 2015 году расходы составили 21,4 млн. рублей (получили субсидию 45 семей).

В рамках подпрограммы также предусмотрены средства на организацию отдыха и оздоровления семей с детьми-инвалидами в возрасте с 7 до 15 лет. Заключенный контракт с Санаторием «Заря» позволил предоставить путевки «Мать и дитя» 43 семьям с детьми-инвалидами на сумму-1,82 млн. рублей.

Кроме того с целью социальной поддержки малообеспеченных семей в 2015 году оказана единовременная материальная помощь:

464 семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, на общую сумму 1,2млн. рублей;

41 студенческой семье, имеющих новорожденных детей, на общую сумму 287 тыс. рублей;

313 семьям, направляющих детей-инвалидов на продолжительное лечение или операцию за пределы Удмуртской Республики на общую сумму 1,2 млн. рублей.

Выплачена компенсация расходов на приобретение одежды и обуви для 2.5 тыс. детей-первоклассников из малообеспеченных многодетных семей.

Министерством и учреждениями, оказывающими социальные услуги детям и семьям с детьми, проводилась системная работа по профилактике семейного неблагополучия, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

В целях оказания помощи детям в социально-реабилитационных центрах и приютных отделениях разрабатываются индивидуальные программы социальной реабилитации, за год оказана 1 млн.281тыс. услуг (2014 год – 1046 595). Реабилитацию в указанных учреждениях прошли 1 716 детей (2014 год – 1 950 детей), из них 92,4 % (в 2014 году – 75%) возвращены в кровные семьи.

Работа с семьями организуется и в надомной форме обслуживания.

В текущем году органами социальной защиты населения и учреждениями социального обслуживания населения, поставлено на учет 632 семьи, находящиеся в социально опасном положении (в них детей – 1291).

Подпрограмма «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» направлена на повышение уровня и качества социального обслуживания населения; обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения; создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан на основе предоставления дополнительных мер социальной поддержки, а также на содействие активному участию пожилых людей в жизни общества и предоставление пожилым людям возможностей для активного самовыражения и саморазвития в интеллектуальной сфере, сфере культурного развития.

В текущем году большое внимание со стороны Правительства Российской Федерации уделялось мероприятиям, позволяющим сократить очередность, улучшить условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, повысить качество и эффективность предоставляемых социальных услуг в стационарных учреждениях социального обслуживания.

Главой Республики А.В. Соловьёвым, согласно поручению Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева, по итогам Форума социальных работников в г. Ярославле осуществлен объезд и лично проверено состояние всех 11 стационарных учреждений социального обслуживания. По итогам данной работы начата реализация программы по улучшению материально-технического состояния интернатов, дополнительно выделены средства в размере 18 млн. рублей на укрепление материально-технической базы. На сегодняшний день стационарных учреждений, находящихся в ветхом или аварийном состоянии в республике нет.

На развитие и укрепление материально-технической базы учреждений в 2015 году направлено 96,3 млн. рублей, в том числе: 43 млн. рублей из бюджета республики, 2,9 млн. рублей из Пенсионного Фонда Российской Федерации, 50,4 млн. рублей из других источников.

Вместе с тем, существующая сеть учреждений не удовлетворяет потребности, количество мест в учреждениях значительно отстает. Обеспеченность местами в стационарных учреждениях в республике составляет 21,6 мест на 10 тыс. населения, при норме 30 мест, низкая обеспеченность жилой площадью на одного человека (в настоящее время она равна 4,5-5,0 кв.м.). Все это не позволяет создать комфортные и достойные условия проживания для пожилых граждан и инвалидов. Сохраняется очередность в учреждения, которая на 01.01.2016 составляет 200 человек.

Для обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения реализуется республиканская программа «Доступная среда». Ежегодно проводятся обучающие семинары по вопросам паспортизации объектов социальной и транспортной инфраструктуры, их адаптации с учетом доступа для инвалидов, оказания ситуационной помощи. Привлекаются преподаватели Российского Международного Олимпийского Университета, специалисты Всероссийского общества инвалидов.

За счет средств республиканской программы, в городах республики создана служба социального такси, услугами которой ежегодно пользуются около 1 800 инвалидов.

Для организации обучения инвалидов компьютерной грамоте созданы классы на базе Республиканской библиотеки для слепых.

Совместно с республиканским обществом глухих организованы курсы обучения и повышения квалификации сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков.

В целях информирования инвалидов по слуху на республиканском телеканале «Моя Удмуртия» организован выпуск новостных передач в утреннее и вечернее время с сурдопереводом, а также с использованием бегущей строки. Кроме того, на этом телеканале организован прокат социальных видеороликов, направленных на формирование толерантного отношения общества к инвалидам.

Для повышения уровня и качества социального обслуживания населения в 2015 году вступил в силу Федеральный закон № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». За год работы территориальные органы Министерства вновь признали нуждающимися в социальном обслуживании более 30 тыс. человек. Ежеквартально социальные услуги получают свыше 78 тыс. граждан.

Одним из востребованных направлений является волонтерское движение, им было охвачено свыше 5 тысяч гражданин пожилого возраста. Участие в мероприятиях приняли 1 573 волонтера.

Мобильными бригадами обслужено 13 757 человек, получивших более 37 тысяч услуг. Услугами сиделок воспользовались 261 человек.

В целях удовлетворения потребности граждан пожилого возраста в получении базовых компьютерных навыков в комплексных центрах социального обслуживания населения проводится обучение пенсионеров компьютерной грамотности. В 2015 году 1 340 граждан освоили навыки пользования компьютером, в том числе 444 человека обучены в рамках реализации социальной программы Удмуртской Республики. В 2015 году 2 представителя от республики приняли участие в V Всероссийском чемпионате по компьютерному многоборью среди пенсионеров 71 субъекта Российской Федерации и 6 зарубежных стран, который состоялся в г. Казани. В текущем году комплексные центры социального обслуживания населения принимали участие в различных конкурсах. Так победителем регионального этапа Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» в номинации «За сокращение производственного травматизма и профзаболеваемости в организациях непроизводственной сферы» стал комплексный центр социального обслуживания Первомайского района г. Ижевска.

В рамках данной подпрограммы также оказываются государственные услуги. Отчет о выполнении сводных показателей государственных заданий государственной программы представлен в форме 4.

В рамках государственной программы в 2015 году решены следующие задачи:

Выполнены обязательства государства по социальной поддержке граждан;

реализуется государственная демографическая политика;

реализуется государственная семейная политика;

принимается участие в реализации государственной политики по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

обеспечена эффективной социальной поддержки малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

обеспечены потребности граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социальном обслуживании;

повышено качества социальных услуг, предоставляемых с учетом изменяющихся потребностей граждан;

обеспечена доступность социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

развита эффективная системы социального обслуживания: модернизация учреждений социального обслуживания, формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов, развитие сектора социальных услуг;

повышена роль сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг

Решение данных задач позволило достигнуть целевых показателей следующих государственной программы.

Отчет о достигнутых значениях целевых показателей (индикаторов)государственной программы представлен в форме 5.

По результатам расчетов оценка эффективности реализации государственной программы признана высокой.