Доклад о ходе реализации государственной программы Удмуртской Республики «Доступная среда» в 2020 году

В Удмуртской Республике в 2020 году действовала государственная программа Удмуртской Республики «Доступная среда», утверждённая постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2017 года № 9 (далее – Программа).

Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики (далее – Министерство) является ответственным исполнителем Программы. Соисполнителями Программы в 2020 году являлись: Министерство здравоохранения Удмуртской Республики, Министерство образования и науки Удмуртской Республики, Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики, Агентство печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики, (далее – соисполнители Программы).

Между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики в 2019 году было подписано два соглашения: о предоставлении из федерального бюджета бюджету Удмуртской Республики в 2020 году субсидии в сумме 18 929,9 тыс. руб. на реализацию мероприятий Программы в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
и о предоставлении из федерального бюджета в 2020 - 2022 годах бюджету Удмуртской Республики субсидии в размере 34 745,9 тыс. руб. на реализацию мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Общий объем финансирования Программы в 2020 году на реализацию мероприятий составил 66 930,93 тыс. руб., из них:

1)       федеральный бюджет – 38 682,80 тыс. руб., в том числе:

13 700,20 тыс. рублей – субсидия Минспорта России;

4 784,20 тыс. руб. – субсидия Минпросвещения России на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

8 587,90 тыс. рублей – субсидия Минпросвещения России на создание базовых профессиональных образовательных организаций;

11 610,50 тыс. руб. – субсидия Минтруда России на реализацию мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

2)       республиканский бюджет – 28 248,13 тыс. руб.

В 2020 году Программа состояла из трех подпрограмм:

первая – обеспечение равного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности;

вторая – обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа инвалидов к профессиональному образованию;

третья – обеспечение равного доступа инвалидов молодого возраста к профессиональному развитию и трудоустройству.

4 февраля 2020 года Общественным советом при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики был утвержден перечень приоритетных объектов социальной инфраструктуры, реконструируемых с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также перечень мероприятий, финансируемых в рамках государственной Программы в 2021 году.

В соответствии с распределением бюджетных ассигнований исполнительным органам государственной власти Удмуртской Республики, утвержденным распоряжением Правительства Удмуртской Республики
от 28 февраля 2020 года № 218-р (Распоряжение), в 2020 году были выделены средства для адаптации 9 организаций здравоохранения и 5 организаций, подведомственных Министерству. Проведены работы по адаптации входных групп, расширению дверных проемов, оборудованию санитарно-гигиенических помещений, установке пристенных поручней и кнопок вызова, приобретению переносного пандуса, индукционной петли, табличек с шрифтом Брайля для слепых и слабовидящих людей.

В городах республики продолжила работу служба «Социальное такси». В 2020 году заключены 8 договоров на оказание услуг социального такси с организациями (индивидуальными предпринимателями), предоставляющими транспортные услуги по перевозке населения. За 2020 год услуги социального такси получили 954 инвалида, количество поездок – 21242. Также продолжила функционировать диспетчерская служба для глухих и слабослышащих людей в пяти комплексных центрах социального обслуживания населения города Ижевска и Завьяловского района.

С целью обеспечения доступа инвалидов по слуху к информации республиканской телерадиовещательной компанией «Моя Удмуртия» был организован сурдоперевод программы «Новости». За год вышло 130 выпусков.

Министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики в целях развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в 2020 году на базе автономного учреждения Удмуртской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд» организовано обучение специалистов учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту среди инвалидов (в том числе детей-инвалидов).

Обучение проводилось по дополнительной профессиональной программе «Адаптивная физическая культура и адаптивный спорт» с присвоением новой квалификации «Тренер по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту».

В рамках реализации соглашения по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг Минспортом УР было организовано приобретение спортивного инвентаря и оборудования для АНО «Спортивно-адаптивная школа Удмуртской Республики по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта». Был приобретен спортивный инвентарь и экипировка для занимающихся в группах спортивной подготовки по спорту глухих, спорту лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, спорту слепых. Также было приобретено оборудование для тренажерного зала и автомобиль для сопровождения спортсменов.

Министерством образования и науки Удмуртской Республики средства субсидии были израсходованы на создание в 7 образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования, безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов. Финансовые средства направлены на создание архитектурной доступности и приобретение специального коррекционно-развивающего оборудования, в том числе учебников.

Были проведены работы по устройству пандусов, расширению дверных проемов, замене напольных покрытий, демонтажу дверных порогов, установке перил вдоль стен внутри здания, устройству разметки, оборудованию санитарно-гигиенических помещений с учетом особых потребностей детей-инвалидов. Оснащение оборудованием, в том числе приобретение специального учебного, реабилитационного, компьютерного оборудования, осуществлялось с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Все виды работ учреждениями выполнены, оборудование закуплено в соответствии с утвержденным перечнем.

С целью реализации соглашения по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, Распоряжением бюджетные ассигнования были распределены между Министерством и Минздравом УР.

Приказом Министерства от 10.04.2020 № 92-а средства субсидии были выделены трем учреждениям социального обслуживания республики: АУСОУР «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», АУСОУР «Республиканский социально-реабилитационный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов» и АУСОУР «Канифольный детский дом-интернат для умственно отсталых детей». Учреждениями было закуплено реабилитационное оборудование: стол для кинезотерапии, иппотренажер, комплекс для реабилитации опорно-двигательного аппарата с биологической обратной связью, комплекс роботизированной механотерапии для верхних и нижних конечностей, аппаратно-программный комплекс диагностики и коррекции высших психических функций, оборудование для сенсорной комнаты.

Также выделенные денежные средства были направлены на организацию обучения специалистов, обеспечивающих оказание реабилитационных или абилитационных мероприятий инвалидам в различных сферах деятельности, услуг ранней помощи, сопровождаемого проживания: курс обучения современной методике медицинской реабилитации Бобат-терапии, практическое применение эрготерапии в работе с детьми раннего возраста, теоретические и практические занятия по методу применения лечебного костюма «Адели», используемого для реабилитации и восстановительного лечения больных ДЦП, основы кинезиологии фитнеса и велнеса.

Минздравом УР средства субсидии переданы Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканская детская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». Для улучшения и обновления материально-технической базы учреждения, для внедрения современных технологий и возможностей медицинской реабилитации выделенные из федерального бюджета средства субсидии были израсходованы на приобретение следующего медицинского оборудования: аппарат для комбинированной терапии, оборудование для роботизированной механотерапии пассивно-активной разработки верхних и нижних конечностей, система нейромышечной реабилитации, система для активной реабилитации и развития мелкой моторики.

В рамках реализации соглашения между Минпросвещения России и Правительством УР от 25.12.2019 № 073-09-2020-032 в 2020 году проведена работа по созданию базовой профессиональной образовательной организации в сфере инклюзивного профессионального образования (далее – БПОО). БПОУ УР «Воткинский музыкально-педагогический колледж имени
П.И. Чайковского» было определено третьей БПОО. Средства федерального бюджета были направлены на следующие мероприятия:

приобретение специального учебного, реабилитационного, компьютерного оборудования в соответствии с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей инвалидов, оборудование для трех нозологических групп (нарушение зрения, нарушение слуха, нарушение опорно-двигательного аппарата), оснащение кабинетов педагога-психолога, кабинета психологической разгрузки (сенсорной комнаты);

приобретение специального оборудования для осуществления образовательной деятельности для инвалидов и лиц с ОВЗ по программам СПО, в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

приобретение образовательных программ, учебно-методических материалов, программного обеспечения для целей инклюзивного профессионального образования;

повышение квалификации, программы профессиональной переподготовки, проведение стажировок педагогических и управленческих кадров по теме инклюзивного профессионального образования.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве работа органов службы занятости Удмуртской Республики направлена на то, чтобы все граждане с ограниченными возможностями здоровья получили необходимый им комплекс государственных услуг в сфере занятости населения.

Большие коррективы в планомерную организацию работы специалистов казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» (далее – Республиканский ЦЗН), в том числе в этом направлении, внесли введенные Правительством Российской Федерации ограничительные меры в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, дистанционный режим работы государственных учреждений службы занятости, регламентированный Временными правилами регистрации граждан в целях поиска постоянной работы и в качестве безработных, а так же осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460.

Всем инвалидам молодого возраста, обратившимся в Республиканский ЦЗН, было оказано содействие при их трудоустройстве в соответствии с мероприятиями подпрограммы сопровождения инвалидов молодого возраста, а также с учетом рекомендуемых мероприятий индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, в части:

взаимодействия с инвалидами молодого возраста с целью уточнения их пожеланий и готовности к реализации мер по трудоустройству, выявления барьеров, препятствующих трудоустройству, информирования их об имеющихся возможностях содействия занятости, содействия в составлении резюме и направлении его работодателям. Так, молодым инвалидам оказывается помощь в составлении резюме в части разъяснения о необходимости фиксации в резюме наличия у гражданина инвалидности и других особенностей здоровья, что позволяет обеспечить необходимую коммуникацию с работодателем, избавляет от необходимости говорить об этом по телефону или лично. Это так же упрощает поиск работодателями кандидатов для трудоустройства на выделенные ими квотируемые рабочие места для трудоустройства инвалидов;

информирования инвалидов молодого возраста о состоянии на рынке труда, вакансиях, в том числе, квотируемых для трудоустройства инвалидов, услугах службы занятости населения при каждой перерегистрации в центре занятости населения, при проведении «Школ безработного», специализированных ярмарок вакансий (в 2020 году организовано
11 специализированных ярмарок вакансий). Информация о вакансиях размещена на Интерактивном портале Государственной службы занятости населения Удмуртской Республики, на Общероссийской базе вакансий «Работа в России», на стендах в помещениях филиалов;

взаимодействия инвалидов молодого возраста с представителем работодателя как на собеседовании (в том числе в рамках проведения специализированных ярмарок вакансий), так и при трудоустройстве. Республиканским ЦЗН организовано предварительное согласование с работодателем кандидатов с инвалидностью на вакантные рабочие места;

оказания помощи в формировании и освоении инвалидами доступных маршрутов и способов передвижения до места работы (вакантного рабочего места);

анализа вакансий, в том числе на квотируемые рабочие места (информация о которых доступна в информационно-аналитической системе «Работа в России»), проведению необходимых консультаций с работодателями для подбора возможных предложений по трудоустройству инвалида молодого возраста.

По состоянию на 01.01.2021 года в органы службы занятости Удмуртской Республики работодателями заявлено 1759 вакансий на квотируемые рабочие места для трудоустройства инвалидов, доступных в информационно-аналитической системе «Работа в России».

Организуются встречи и консультации с работодателями по вопросу трудоустройства инвалидов, в том числе на квотируемые рабочие места, по организации сопровождения инвалидов молодого возраста при трудоустройстве. В 2020 году филиалами Республиканского ЦЗН было проведено 27 «Круглых столов» и Клубов работодателей с работодателями по вопросам:

трудоустройства инвалидов;

оказания помощи в прохождении профессионального обучения и получении дополнительного профессионального образования безработным инвалидам молодого возраста (в том числе направление их на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования). В 2020 году по направлению органов службы занятости населения Удмуртской Республики приступили к обучению и получению дополнительного профессионального образования 20 инвалидов молодого возраста по профессиям (специальностям): бухгалтер, делопроизводитель, кладовщик, менеджер, менеджер по персоналу, оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин, охранник, парикмахер, специалист в сфере закупок;

организации профориентационного консультирования инвалидов молодого возраста, с учетом необходимости 100%- охвата инвалидов молодого возраста профориентационным консультированием. В 2020 году 480 инвалидов в возрасте 18 – 44 лет получили услугу по профориентации.

Профориентационная работа с инвалидами, обратившимися в органы службы занятости населения республики в целях поиска работы, осуществляется индивидуально. После вводной беседы проводится тестирование с целью определения интересов, склонностей, особенностей темперамента для выбора подходящей сферы профессиональной деятельности с учетом рекомендаций индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, определения возможных форм занятости, включая самозанятость и индивидуальную предпринимательскую деятельность. Предоставляется информация о возможностях использования интернет ресурсов, прохождения профессионального обучения и (или) получения дополнительного профессионального образования. Проводятся групповые занятия (мастер-классы) с приглашением мастеров декоративно-прикладного искусства и ремёсел, на которых инвалидов знакомят с возможностями бесплатного освоения нового ремесла и дальнейшего сотрудничества по реализации произведенной продукции.

Государственная услуга по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов в 2020 году была оказана 7 инвалидам, обратившимся в Республиканский ЦЗН, из них 5 инвалидам в возрасте 18 – 44 лет. Из них 4 гражданина имеют 2 группу инвалидности, 1 гражданин – 3 группу инвалидности; 3 инвалида из них имеют нарушения интеллектуально-когнитивного характера, причина инвалидности у еще двух граждан – общее заболевание. Один гражданин был трудоустроен на общественные работы без снятия с учета, два инвалида были трудоустроены на постоянное место работы.

По состоянию на 01.01.2021 года в органы службы занятости населения Удмуртской Республики обратилось 1554 инвалида, в их числе 709 человек – инвалиды в возрасте от 18 до 44 лет или 45,6%.

В числе обратившихся в центры занятости населения республики инвалидов в возрасте от 18 до 24 лет - 103 человека, в возрасте от 25 до 44 лет – 606 человек.

Всего при содействии органов службы занятости населения на отчетную дату нашли работу 447 инвалидов, в их числе инвалиды молодого возраста – 213 человек. Доля трудоустроенных инвалидов в возрасте от 18 до 44 лет составила 30,0% от числа инвалидов этого возраста, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы.

По состоянию на 01.01.2021 года в органы службы занятости республики обратились 20 выпускников профессиональных образовательных организаций, имеющих инвалидность (5 – выпускников образовательных организаций высшего образования, 15 – выпускников образовательных организаций среднего профессионального образования).

Трудоустроено из числа обратившихся в органы службы занятости – 5 выпускников профессиональных образовательных организаций
(1–выпускник образовательной организации высшего образования,
4–выпускника образовательных организаций среднего профессионального образования).

С 18 по 20 ноября 2020 года при поддержке Правительства Удмуртской Республики, Министерства образования и науки Удмуртской Республики, Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики прошел IV Чемпионат Удмуртской Республики профессионального мастерства среди людей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс» - 2020.

Для поддержки единых целей движения «Абилимпикс», организации и проведения конкурсов профессионального мастерства среди людей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в Удмуртской Республике на базе БПОУ УР «Ижевский торгово-экономический техникум» создан Региональный центр развития движения «Абилимпикс».

В Чемпионате приняли участие 101 человек.