Информация о результатах реализации Плана мероприятий Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по противодействию коррупции на 2021-2024 годы в 2021 году

В отчетном периоде работа по противодействию коррупции была организована и проводилась с учетом положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы», Закона Удмуртской Республики от 20.09.2007 № 55-РЗ «О мерах по противодействию коррупционным проявлениям в Удмуртской Республике», иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Удмуртской Республики о противодействии коррупции, а также в соответствии с Планом мероприятий Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по противодействию коррупции на 2021-2024 годы, утвержденным приказом Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики (далее - Министерство) от 17.09.2021 № 205, рассмотренным на Общественном совете при Министерстве (протокол от 14.09.2021 № 2).

План мероприятий Министерства по противодействию коррупции на 2021-2024 годы определяет основные мероприятия по реализацию мер антикоррупционной политики.

В 2021 году Министерством продолжена работа по мониторингу соблюдения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики в Министерстве и его территориальных органах (далее - государственные гражданские служащие) запретов, ограничений, обязанностей и требований, установленных в целях противодействия коррупции. В рамках этой работы проведена работа по анализу (в пределах полномочий Министерства) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, лиц, включенных в Перечень должностей государственной гражданской службы Удмуртской Республики в Министерстве и его территориальных органах, при замещении которых государственные гражданские служащие Удмуртской Республики обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства от 01.12.2020 № 343, а также граждан, которые согласно пункту 1 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при поступлении в 2021 году на государственную гражданскую службу Удмуртской Республики в Министерство и его территориальные органы обязаны были представить сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации Министерством своих функций, в течение 2021 года проводилась Министерством регулярно.

Согласно требованиям Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции» в 2021 году проведена работа по размещению соответствующих сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих, замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ст. 20.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» требования по представлению сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых они размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать, государственными гражданскими служащими в 2021 году исполнены. Нарушений не установлено.

В рамках проведения в 2021 году мероприятий по достоверности и полноты представленных государственными гражданскими служащими сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, Управлением по вопросам противодействия коррупции Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики была проведена проверка, выявлены факты нарушений, к государственному гражданскому служащему применено взыскание за коррупционное правонарушение.

В рамках проведения в 2021 году работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются государственные гражданские служащие, установлены факты неисполнения рекомендаций Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и урегулированию конфликта интересов и неисполнения обязанности начальником территориального органа, как только стало об этом известно гражданскому служащему, по уведомлению представителя нанимателя (министра) о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в отношении близкого родственника при трудоустройстве в территориальный орган. К начальнику территориального органа применено взыскание за коррупционное правонарушение.

В целях создания условий для выявления фактов коррупционных проявлений, пресечения нарушений с использованием служебного положения государственными гражданскими служащими на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» продолжает функционировать интернет-приемная, посредством которой граждане также могут сообщать об имеющихся фактах коррупции.

В целях повышения эффективности контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, Министерство на постоянной основе проводит анализ жалоб и обращений граждан, в том числе поступивших в ходе личного приема, на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны государственных гражданских служащих. В 2021 году таких фактов выявлено не было.

Сообщений государственных гражданских служащих о получении ими подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей в отчетный период также не поступало.

Приказами Министерства от 01.12.2020 № 342, от 11.11.2021 № 239 (данный приказ действует с 11.11.2021) утверждены Перечни должностей государственной гражданской службы Удмуртской Республики в Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики (территориальном органе), при замещении которых на гражданина после увольнения с государственной гражданской службы Удмуртской Республики налагаются ограничения при заключении трудового или гражданско-правового договора. На постоянной основе проводились проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы в Министерстве (территориальном органе), ограничений при заключении ими после ухода с государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных законодательством. Нарушений не выявлено.

В отчетном периоде заявлений государственных гражданских служащих о разрешении участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организации (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в Министерстве, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) министру не поступало. Процедура получения такого разрешения определена приказом Министерства от 11.11.2021 № 235.

При осуществлении закупок в 2021 году Министерством проводилась работа и осуществлялся контроль за соблюдением запретов, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Нарушений не выявлено. В рамках совершенствования условий, процедур и механизмов осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Министерства в отчетном периоде обучилось 5 чел.

Для формирования антикоррупционных взглядов, повышения уровня правосознания и правой культуры государственных гражданских служащих Министерства, его территориальных органов, а также руководителей и работников подведомственных Министерству организаций, в 2021 году проводились на регулярной основе совещания по антикоррупционной тематике, ознакомительная работа с изменениями в законодательство Российской Федерации о противодействии коррупции, разъяснительная работа по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, чаще всего путем использования систем видео-конференц-связи в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). Кроме того, нормативно-правовая база антикоррупционной направленности и методические рекомендации, являющиеся основой для реализации мероприятий Министерства по противодействию коррупции в отрасли, особенно для профилактики правонарушений коррупционного характера, доводились до государственных гражданских служащих Министерства, его территориальных органов, подведомственных Министерству организаций регулярно.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, и Порядком проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов Удмуртской Республики и их проектов, утверждённым Указом Президента Удмуртской Республики  от 16.03.2009 № 48, в 2021 году проведена антикоррупционная экспертиза 30 проектов нормативных правовых актов Министерства. В результате экспертизы положений, которые могут способствовать проявлениям коррупции, не обнаружено, коррупционные факторы не выявлены. Все проекты нормативных правовых актов Министерства размещались на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В целях профилактики коррупционных правонарушений в течение отчетного периода оказывалась помощь государственным гражданским служащим в разработке проектов нормативных правовых актов Министерства, иных актов Министерства и проектов государственных контрактов (гражданско-правовых договоров), соглашений.

При осуществлении ведомственных проверок в отношении территориальных органов Министерства и подведомственных Министерству организаций Министерством в отчетном периоде активно проводилась работа и осуществляется контроль за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также с учетом реорганизации подведомственных Министерству организаций, была проведена 1 ведомственная плановая проверка, в рамках которой также проводилась проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции. В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» подведомственные Министерству организации продолжают вести работу по предупреждению коррупции (определены подразделения и/или должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений, осуществляется деятельность с учетом принятых планов по реализации мероприятий противодействия коррупции, ведется работа по предотвращению и урегулированию возможного конфликта интересов (конфликта интересов)). Министерством для подведомственных организаций разработан типовой Ведомственный план мероприятий по противодействию коррупции на 2021-2024 года, согласно которому подведомственные организации ранее принятые планы привели в соответствии с ним.

Министерством ведется на постоянной основе работа по контролю исполнения государственными гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы. В 2021 году всего поступило 28 уведомлений.

В 2021 году 2 государственных гражданских служащих, принимающих участие в противодействии коррупции, прошли обучение по повышению квалификации.

В целях обеспечения противодействия коррупции в сфере административных процедур, исключения возможности возникновения коррупционных факторов и повышения прозрачности курируемой Министерством сферы деятельности в 2021 году была продолжена работа по разработке проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и изменений к ним, которые проходят необходимые процедуры обсуждения, согласования и утверждения.

В соответствии с требованиями Указа Главы Удмуртской Республики от 25.06.2014 № 201 «Об утверждении Единых требований к размещению и наполнению подразделов Официального сайта Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики и официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, посвящённых вопросам противодействия коррупции» в течение 2021 года проводилась работа по наполнению подраздела, посвященного вопросам противодействия коррупции, на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по обеспечению обратной связи для сообщения о фактах коррупции. Кроме того, информация по противодействию коррупции также размещалась на информационном стенде Министерства.

В 2021 году на Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Удмуртской Республике Министерство выступило с докладом о проводимой антикоррупционной работе в Министерстве, подведомственных организациях.

Всю сферу антикоррупционной деятельности Министерства по антикоррупционной работе можно разделить на 2 основных составляющих:

• антикоррупционная деятельность в Министерстве;

• координация антикоррупционной деятельности в подведомственных организациях.

Министерство указанную работу проводит во взаимодействии с Управлением по вопросам противодействия коррупции Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики.

В целях реализации антикоррупционных мероприятий, проводимых Министерством, повышения эффективности обеспечения соблюдения государственными гражданскими служащими и директорами подведомственных Министерству организаций запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения, формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению приказом Министерства от 04.10.2021 № 214 утвержден Порядок работы «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции в Министерстве.

В отчетном периоде проверки использования по назначению государственного имущества, осуществление контроля за сохранностью, правомерностью, эффективностью его использования, установление бесхозяйного имущества, в том числе земельных участков, а также принятие мер дисциплинарного воздействия за нарушения при использовании имущества или не обеспечения его сохранности проводились Министерством в рамках проводимых ведомственных проверок с учетом особенностей осуществления мероприятий по обеспечению нераспространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Предоставление подведомственными Министерству организациями и территориальными органами Министерства объектов государственной собственности, находящихся у них в оперативном управлении, в аренду, в безвозмездное пользование осуществлялось в соответствии с требованиями, предъявляемыми постановлением Правительства Удмуртской Республики от 01.11.2010 № 336 «О порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики функций и полномочий учредителя государственного учреждения Удмуртской Республики». Фактов задолженности по арендной плате и иным обязательным платежам в 2021 году не выявлено.

Кадровая работа в отношении государственных гражданских служащих велась в соответствии с Положением о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30.05.2005 № 609. Внесение изменений данных, указанных в личных делах государственных гражданских служащих, и сведений, содержащихся в их анкетах, представленных по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р, осуществляется постоянно по мере изменения данных и/или сведений. Копии документов, подтверждающих изменения сведений государственных гражданских служащих, содержащихся в личном деле, своевременно приобщаются к личному делу. С государственными гражданскими служащими проводилась на постоянной основе информационно - разъяснительная работа о необходимости актуализировать представленные ими сведения, содержащиеся в анкетах (личных делах) и контролировать в дальнейшем их актуальность. В целях выявления возможного конфликта интересов документы (данные, сведения), имеющиеся в личных делах, также анализируются в период представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.